大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第一號(hào)）

 

    《大連市節(jié)約用水條例》業(yè)經(jīng)2013年12月24日大連市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)，2014年1月9日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

 

    大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

    2014年1月24日

 

 

大連市節(jié)約用水條例

（2013年12月24日大連市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)

   2014年1月9日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

第一章  總則

 

    第一條  為了加強(qiáng)節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

 

    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

 

    第三條  市及有關(guān)區(qū)（市）縣節(jié)約用水主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)節(jié)約用水的監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

 

    具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。

 

    市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與節(jié)約用水有關(guān)的工作。

 

    第四條  節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、總量控制、定額管理、政府引導(dǎo)和公眾參與的原則。

 

    第五條  市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展節(jié)約用水宣傳教育，鼓勵(lì)、扶持節(jié)約用水的科學(xué)技術(shù)研究，實(shí)行節(jié)約用水績(jī)效考核制度。

 

    第六條  節(jié)約用水實(shí)行政府和社會(huì)投入相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)投入占主體的節(jié)約用水投融資體制。

 

    第七條  本市大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新器具，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

 

    第八條  對(duì)在節(jié)約用水工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府或其節(jié)約用水主管部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約用水義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反節(jié)約用水規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。

 

第二章  規(guī)劃和計(jì)劃管理

 

    第九條  市及有關(guān)區(qū)（市）縣節(jié)約用水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源可持續(xù)利用綜合規(guī)劃，組織編制節(jié)約用水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 

    第十條  發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、節(jié)約用水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和可供本行政區(qū)域使用的水資源情況，組織制定年度取水用水總量計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。

 

    第十一條  本市對(duì)納入取水許可管理，以及新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要使用公共供水和已經(jīng)使用公共供水且用水量較大的非居民用戶，實(shí)行計(jì)劃用水管理。

 

    前款所稱(chēng)用水量較大的數(shù)額由市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府公布。

 

    第十二條  實(shí)行計(jì)劃用水管理的用戶應(yīng)當(dāng)于每年十月三十一日前，向節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)下一年度用水計(jì)劃。節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年十二月三十一日前，根據(jù)本行政區(qū)域年度取水用水總量計(jì)劃、行業(yè)用水定額并兼顧非居民用戶用水需求，核定并下達(dá)用水計(jì)劃，同時(shí)報(bào)送節(jié)約用水主管部門(mén)。

 

    實(shí)行計(jì)劃用水管理的用戶逾期未申請(qǐng)用水計(jì)劃的，節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)前款規(guī)定，直接核定并下達(dá)用水計(jì)劃，并書(shū)面通知用水戶。

 

    新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要使用公共供水的，應(yīng)當(dāng)向節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)用水計(jì)劃。節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，核定并下達(dá)用水計(jì)劃。

 

    第十三條  實(shí)行計(jì)劃用水管理的用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度用水計(jì)劃按月、按用水性質(zhì)分解計(jì)劃用水量，并報(bào)節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)備案。

 

    節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)實(shí)行計(jì)劃用水管理的用戶用水計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核。

 

    第十四條  實(shí)行計(jì)劃用水管理的用戶因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模發(fā)生變化等原因需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核定并書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人。

 

    實(shí)行計(jì)劃用水管理的用戶變更名稱(chēng)或者用水性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)到節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。

 

    第十五條  本市對(duì)居民生活用水逐步實(shí)行定量管理。

 

    居民生活用水定量由市人民政府根據(jù)居民用水需求決定并向社會(huì)公布。

 

    第十六條  實(shí)行計(jì)劃用水管理的用戶用水經(jīng)考核超過(guò)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)；居民生活用水超過(guò)定量的，實(shí)行階梯式水價(jià)。超計(jì)劃和超定量水費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)由節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取，收入全額上繳同級(jí)財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算，節(jié)約用水工作支出由財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定程序核撥；階梯式水費(fèi)由供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并收取。

 

第三章  常規(guī)水的節(jié)約使用

 

    第十七條  市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)建設(shè)，采取有效措施，降低城市供水管網(wǎng)漏失率。

 

    第十八條  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

 

    建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位組織對(duì)節(jié)約用水設(shè)施驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)參加。節(jié)約用水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)不予核定用水計(jì)劃，供水企業(yè)不得供水。

 

    禁止擅自拆除、停止使用節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備。

 

    第十九條  供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

    （一）加強(qiáng)公共供水設(shè)施的維護(hù)和管理，避免水的漏失，降低供水管網(wǎng)漏失率，生產(chǎn)自用水量比率應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪?guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

 

    （二）不得向未取得用水計(jì)劃的非居民用戶供水；

 

    （三）建立健全供水統(tǒng)計(jì)制度，每月十日前向節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上月取水、供水統(tǒng)計(jì)報(bào)表和非居民用戶的實(shí)際用水量。

 

    第二十條  非居民用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

    （一）按照規(guī)定創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）；

 

    （二）對(duì)用水設(shè)施、設(shè)備、器具和地下管道進(jìn)行定期巡查和經(jīng)常性維護(hù)；

 

    （三）加大節(jié)水投入，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，逐步淘汰落后、耗水量高的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品；

 

    （四）實(shí)行計(jì)劃用水管理的用戶應(yīng)當(dāng)按照要求定期進(jìn)行水平衡測(cè)試并將測(cè)試結(jié)果報(bào)送節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)水規(guī)定的及時(shí)整改；

 

    （五）實(shí)行計(jì)劃用水管理的用戶應(yīng)當(dāng)建立健全用水原始記錄和臺(tái)賬，并于每月十日前向節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上月用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

 

    第二十一條  除使用海水的情形外，設(shè)備冷卻水、鍋爐蒸汽冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用，設(shè)備間接冷卻水循環(huán)利用率不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 

    第二十二條  生產(chǎn)、生活用水應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型器具、設(shè)備，禁止使用國(guó)家明令淘汰的用水器具、設(shè)備。

 

    第二十三條  市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)的財(cái)政投入，扶持、引導(dǎo)節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展；推廣耗水少、效益高的農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，建立、完善農(nóng)業(yè)節(jié)約用水技術(shù)推廣和社會(huì)化服務(wù)體系。

 

    第二十四條  鼓勵(lì)和引導(dǎo)采用管道輸水、滴灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉方式，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

 

    第二十五條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興建農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施，對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中有節(jié)約用水措施的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)。

 

第四章 非常規(guī)水的開(kāi)發(fā)利用

 

    第二十六條  市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定對(duì)污水、中水、雨水和海水等非常規(guī)水開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的扶持政策，鼓勵(lì)非常規(guī)水的開(kāi)發(fā)、利用。

 

    第二十七條  新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠，應(yīng)當(dāng)綜合考慮再生水回用，配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。再生水輸配水管線覆蓋區(qū)域內(nèi)的非居民用戶應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

 

    第二十八條  新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公設(shè)施和其他項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)中水設(shè)施，未按規(guī)定建設(shè)中水設(shè)施的，節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)不予核定用水計(jì)劃，供水企業(yè)不得供水。

 

    第二十九條  鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位建設(shè)集雨工程和海水淡化、海水直接利用設(shè)施，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用雨水、海水資源，減少常規(guī)水使用量。農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)充分利用天然降水，鼓勵(lì)興建集水、蓄水設(shè)施，攔蓄雨（洪）水。

 

第五章  監(jiān)督檢查

 

    第三十條  節(jié)約用水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水情況的監(jiān)督檢查，節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全節(jié)約用水日常檢查與定期考核制度。

 

    第三十一條  節(jié)約用水主管部門(mén)和節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全對(duì)違反節(jié)約用水行為的舉報(bào)處理制度，公開(kāi)舉報(bào)電話以及通訊地址、電子郵箱等。

 

    節(jié)約用水主管部門(mén)和節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)信息后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)提出處理或者答復(fù)意見(jiàn)。

 

第六章  法律責(zé)任

 

    第三十二條  違反本條例第十六條第一款、第十九條第三項(xiàng)、第二十條第二項(xiàng)和第五項(xiàng)規(guī)定，有下列行為之一的，由市及有關(guān)區(qū)（市）縣節(jié)約用水主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

 

    （一）實(shí)行計(jì)劃用水管理的用戶超計(jì)劃用水，未按期繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)的；

 

    （二）供水企業(yè)未按照規(guī)定向節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送用水資料的；

 

    （三）非居民用戶未按照規(guī)定對(duì)用水設(shè)施、設(shè)備、器具和地下管道進(jìn)行定期巡查和經(jīng)常性維護(hù)的；

 

    （四）實(shí)行計(jì)劃用水管理的用戶未按照規(guī)定向節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的。

 

    第三十三條  違反本條例第二十一條規(guī)定，設(shè)備冷卻水、鍋爐蒸汽冷凝水未循環(huán)利用的，由市及有關(guān)區(qū)（市）縣節(jié)約用水主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

 

    第三十四條  違反本條例第二十條第四項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃用水管理的用戶未按照要求進(jìn)行水平衡測(cè)試或者發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)水規(guī)定未及時(shí)整改的，由市及有關(guān)區(qū)（市）縣節(jié)約用水主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

 

    第三十五條  違反本條例第十八條第一款和第三款、第十九條第二項(xiàng)規(guī)定，有下列行為之一的，由市及有關(guān)區(qū)（市）縣節(jié)約用水主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

 

    （一）建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入使用的;

 

    （二）擅自拆除、停止使用節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備的；

 

    （三）供水企業(yè)向未取得用水計(jì)劃的非居民用戶供水的。

 

    第三十六條  節(jié)約用水主管部門(mén)或者節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分：

 

    （一）違反規(guī)定核定用水計(jì)劃的；

 

    （二）違反規(guī)定收取加價(jià)水費(fèi)的；

 

    （三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處或者違法實(shí)施行政處罰的；

 

    （四）未建立健全節(jié)約用水日常檢查與定期考核制度的；

 

    （五）未按照規(guī)定處理對(duì)違反節(jié)約用水行為的舉報(bào)的；

 

    （六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

 

    第三十七條  違反本條例的行為，涉及其他行政主管部門(mén)權(quán)限的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。

 

第七章  附則

 

    第三十八條  本條例自2014年3月1日起施行。