昆明市政府為城鎮(zhèn)污水處理廠找到管家以后，不是撒手不管，而是采取措施加快污水收集管網建設，出臺政策完善污水處理費收費辦法，通過政府補貼彌補污水處理費不足，確保運營管理企業(yè)有足夠的污水處理量和必要的資金保障。
各級環(huán)保部門加強監(jiān)督管理，嚴格核定企業(yè)達標處理量。污水處理廠化驗室經整合后成立水質監(jiān)測中心主要對各個污水處理廠進出水質進行監(jiān)督，同時為這些廠在設備工藝控制上提供技術支持。
在2013年全國城鎮(zhèn)污水處理廠節(jié)能減排績效考核達標競賽活動中，云南省昆明市第三、第七污水處理廠榮獲全國“十佳達標單位”，同時分獲“再生水利用先進單位”和“節(jié)能減排先進單位”。這些企業(yè)都是由昆明滇池水務股份有限公司（以下簡稱“滇池水務公司”）提供專業(yè)化運營服務的。
近年來，云南省昆明市委、市政府提出，要通過加快污水處理運營市場化改革步伐，打造以污水處理為主的水務板塊并推進上市；同時，積極探索創(chuàng)新，以市場化方式盤活污水處理經營權，在通過專業(yè)公司實行城鎮(zhèn)污水處理規(guī)范化運行管理上取得較大突破。
在以公共服務為主的水務領域如何實現市場化運營？企業(yè)如何提高專業(yè)化服務水平？昆明經驗對其他地區(qū)有何借鑒作用？近日，記者對滇池水務公司負責運營管理的多個污水處理廠進行了實地采訪。
政府、企業(yè)各司其職
專業(yè)企業(yè)逐步接管運營，政府做好保障和監(jiān)管
近年來，昆明市把控源截污作為滇池治理的重中之重，推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設，全市污水處理能力實現重大突破。截至目前，昆明市主城區(qū)已建成投運8座污水處理廠，日處理能力達110.5萬立方米。昆明市第九、十兩個污水處理廠已通水試運行，第十一、十二污水處理廠建設正在加緊推進。
目前，滇池水務公司負責昆明市主城區(qū)8座污水處理廠的運營管理和滇池環(huán)湖截污建設完工的8座污水處理廠的接管、調試運行工作，日處理污水能力110.5萬立方米，污水處理規(guī)模約占云南省城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模的60%以上。隨著公司全面接管環(huán)滇池8座污水處理廠以及昆明市第九、第十污水處理廠，屆時，日處理污水設計能力將達到191萬立方米。
與此同時，滇池水務公司全力推廣再生水利用，精心開發(fā)再生水市場，大力開展污泥及其他有機廢棄物資源化利用，并逐步拓展農村分散式污水處理業(yè)務。
據了解，昆明市政府為城鎮(zhèn)污水處理廠找到管家以后，不是撒手不管，而是采取措施加快污水收集管網建設，出臺政策完善污水處理費收費辦法，通過政府補貼彌補污水處理費不足，確保運營管理企業(yè)有足夠的污水處理量和必要的資金保障。與此同時，各級環(huán)保部門加強監(jiān)督管理，嚴格核定企業(yè)達標處理量。
昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊副支隊長余文杰告訴記者，對滇池水務公司運營管理的污水處理廠，各級環(huán)保部門通過污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)每天24小時監(jiān)控運行情況，昆明市、西山區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察人員定期或不定期對污染源自動監(jiān)控設施的使用和運行情況進行現場監(jiān)督檢查。昆明市環(huán)境監(jiān)測中心、西山區(qū)環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)督性監(jiān)測也非常嚴格。企業(yè)每季度提出核定達標處理量申請后，環(huán)保部門都要依據污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)督性監(jiān)測等手段掌握的數據進行嚴格審查。
確保水質是關鍵
組建污水處理部門，統(tǒng)一設立水質監(jiān)測中心，并為各廠提供技術支持
專業(yè)企業(yè)接手污水廠運營，水質是否有保障？
記者了解到，滇池水務公司下設污水處理運營公司，其運營管理的8座污水處理廠，雖然建成投運的時間有早有晚且采用工藝各有不同，但經過公司進行挖潛改造和技改，所有污水處理廠都能夠保持正常運行，出水均執(zhí)行一級A標。
在昆明市第七、八污水處理廠紫外消毒池邊，劉波告訴記者，目前，污水處理廠的平均出水均能達到一級A，部分指標還優(yōu)于一級A。他把記者帶到辦公室，當場安排一名工作人員登錄計算機里的滇池水務公司環(huán)境監(jiān)測中樞系統(tǒng)，進入污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。
記者看到，昆明市第七、八污水處理廠進水口和出水口的PH值、COD、氨氮、污水流量等歷史和實時數據清清楚楚。如3月7日0：10數據是：進水口和出水口PH值均為7；進水口COD累積值為711.4kg、平均值為325.3mg/L，出水口COD累積值為52.5kg、平均值為25mg/L等。
劉波說，為確保所有污水處理廠出水穩(wěn)定達標，公司還專門組建了擁有較強技術力量的滇池水務公司水質監(jiān)測中心（以下簡稱“水質監(jiān)測中心”），長期為污水處理廠提供可靠的專業(yè)技術支持。
水質監(jiān)測中心作為污水處理運營公司的質量監(jiān)督部門，怎樣為各污水處理廠把好質量關？
在位于昆明市第三污水處理廠新廠區(qū)里，記者看到，占地760平方米的水質監(jiān)測中心，多個實驗室配套設施十分齊全，所有技術人員都在忙碌。
水質監(jiān)測中心主任匡云霞告訴記者，從2006年6月開始，昆明市第一至第六污水處理廠都先后建立了化驗室，每個廠化驗室有6~7名工作人員。污水處理運營公司成立后，公司整合資源，將6個化驗室合并為1個，成立水質檢測及污水處理應用技術研究所。2012年以來，這個研究所更名為水質監(jiān)測中心。
匡云霞說，水質監(jiān)測中心主要對各個污水處理廠進出水質進行監(jiān)督，同時為這些廠在設備工藝控制上提供技術支持。
“水質監(jiān)測中心全年365天檢測從不間斷。”據匡云霞介紹，水質檢測具有嚴格的工作流程，采樣人員每天8：30將各污水處理廠水樣送到水質監(jiān)測中心，由樣品管理員進行登記，然后分配到兩個科室，進行7個常規(guī)指標檢測（非常規(guī)指標每月檢測一次，如石油類、動植物油類、陽離子表面活性劑等指標）。
檢測完畢后，當天通過OA系統(tǒng)將檢測結果發(fā)送到各個污水處理廠，提醒污水處理廠根據水質指標數據進行工藝調整。同時，這些檢測數據也是污水處理運營公司對各個污水處理廠進行考核的重要依據。
據了解，水質監(jiān)測中心于2012年5月獲得了云南省質量技術監(jiān)督局的資質認定計量認證證書。現階段，水質監(jiān)測中心以水、污泥、重金屬等為主，開展27個項目的檢測，每年對污水處理廠進行檢測的數據達5萬多個。近期正在進行檢測能力擴展，經專家復評審后，檢測項目通過新增合并將達到67個。
匡云霞說，為確保水質檢測的準確性，水質監(jiān)測中心采取平行樣品、密碼樣品、加標回收率、實驗室間對比等多種方式進行質量控制。出具的所有數據都按照CMA認證體系要求，通過三級審核，嚴格把關。在此基礎上，每年都要請云南省計量測試技術研究院的技術人員到現場進行儀器設備核定，保證儀器設備計量準確。
據了解，污水處理運營公司每年用于水質監(jiān)測中心的開支達300萬元以上。近期，公司計劃針對滇池環(huán)湖截污建設的污水處理廠專門建一個化驗室，納入水質監(jiān)測中心統(tǒng)一管理。
再生水帶動污水處理走活棋
采取“一廠一策”優(yōu)化工藝及運行，挖掘再生水和污泥潛力
當前，國內污水處理行業(yè)污水處理與再生水業(yè)務合二為一的發(fā)展趨勢日趨明朗。昆明市在確保污水處理提質增效同時，通過再生水推廣利用，使污水處理市場化運作這盤棋越走越活。
昆明是一個水資源嚴重短缺的城市，特別是2009年以來遭遇的連續(xù)干旱，城市供需水矛盾更加突出。面對日益短缺的水資源，昆明市把再生水回用作為推進城鎮(zhèn)污水處理可持續(xù)發(fā)展、促進生態(tài)環(huán)境建設的有效手段，采取多種措施提高水資源循環(huán)利用。
據了解，滇池水務公司一直努力推進城市污水處理尾水再生利用工程建設，公司下屬的云南中水工業(yè)有限公司負責昆明市再水利用設施投資、建設、運營，依托昆明市主城區(qū)10座污水處理廠達標排放（一級A）的尾水進行深度開發(fā)利用。
目前，滇池水務公司已建成第一、第二、第三、第四、第五、第六、第十污水處理廠再生水站和兩座加壓泵站，供水主干網130余公里，再生水供水能力為10.2萬立方米/日，并設立40余個再生水取水點，水質達到《國家再生水水質標準》，主要用途為園林綠化、道路清潔、基建施工、設備冷卻、工業(yè)生產、城區(qū)主要河道及水體景觀補水。
日前，云南中水工業(yè)有限公司提供的再生水供水服務已涵蓋了160家單位（小區(qū)），并作為盤龍江、大觀河、船房河、寶象河等城區(qū)主要河道和水體景觀補水。
記者了解到，“十二五”期間，滇池水務公司將持續(xù)投資3億元，加快推進昆明主城再生水處理站及配套管網建設。同時，加大河道、綠化及景觀的再生水利用宣傳推廣力度。
為科學清晰傳遞污水處理理念，更好地賦予污水處理廠水質凈化及再生水回用的雙重功能，昆明市擬對主城區(qū)第一至第八污水處理廠和新建的環(huán)湖雨污水處理廠進行更名。
據了解，根據昆明市政府的批復，昆明主城區(qū)第一至第八污水處理廠將更名為“昆明市第×水質凈化廠”，未來主城區(qū)新建污水處理廠也按此原則命名并完善相關更名手續(xù)。
滇池水務公司成立以來，采取提前介入的方法，在昆明市第十污水處理廠設計和第九、第十污水處理廠工程收尾時分別派技術人員介入，幫助污水處理廠優(yōu)化設計方案，同時掌握更多與運行密切相關的各種情況。
當前，滇池水務公司正在借力國家“十二五”水專項，依托科技研發(fā)中心，與一流大專院校和科研機構共同研究，采取“一廠一策”進一步優(yōu)化污水處理廠工藝及運行，實施節(jié)能降耗，提升污水處理質量，挖掘再生水和污泥資源化利用潛力。
據了解，截至目前，滇池水務公司實際污水處理規(guī)模約占昆明市的90%以上，平均出水水質全面達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）》一級A標，污水處理運營管理處于國內先進、省內領先水平。
據悉，滇池水務公司第七、八污水處理廠已被正式命名為云南省和昆明市的環(huán)境教育基地。
隨著昆明市污水收集管網和中水供水管網不斷完善，昆明主城區(qū)雨污分流將更加徹底。在“政府特許+政府及社會采購+企業(yè)經營”的模式下推行專業(yè)化公司運營管理，昆明市污水處理和中水回用的效果將更加明顯。
