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中國給水排水2025年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(huì)(第十六屆)邀請函暨征稿啟事 (同期召開固廢大會(huì)、工業(yè)污泥大會(huì)、滲濾液大會(huì)、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會(huì))
 
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薛濤:且行且珍惜,為污水費(fèi)辦法叫好的幾點(diǎn)原因和提醒 污泥“處置”明確入費(fèi)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-01-07  瀏覽次數(shù):97
核心提示:薛濤:且行且珍惜,為污水費(fèi)辦法叫好的幾點(diǎn)原因和提醒 污泥“處置”明確入費(fèi)
中國給水排水2025年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(huì)(第十六屆)邀請函暨征稿啟事 (同期召開固廢大會(huì)、工業(yè)污泥大會(huì)、滲濾液大會(huì)、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會(huì))

中國給水排水2025年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(huì)(第十六屆)邀請函暨征稿啟事 (同期召開固廢大會(huì)、工業(yè)污泥大會(huì)、滲濾液大會(huì)、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會(huì))


 

在E20研究院剛剛發(fā)布的政策年度盤點(diǎn)中我們提到“很多政策仍然在路上,需要從趨勢上予以把握。”話音未落,隨后一天即發(fā)布的污水處理費(fèi)征收管理辦法,“恰恰”繼續(xù)符合我們剛剛發(fā)布的年度盤點(diǎn)所預(yù)示的政策趨勢,這個(gè)不是巧合,國家已發(fā)布(和繼續(xù)發(fā)布)的一系列改革文件都在相互呼應(yīng)協(xié)調(diào)努力成為一個(gè)系統(tǒng),背后看到政策制定者的務(wù)實(shí)作風(fēng)和取得共識(shí)后的改革動(dòng)力,雖然仍然不完善,但是“且行且珍惜”。
 

1、 統(tǒng)一了全國對污水費(fèi)征收的混亂局面

這是國家級層面第一次專門就污水處理收費(fèi)和使用出臺(tái)的全國性的管理辦法,由于之前沒有明確的全國性的污水費(fèi)征收使用的辦法,各省各市辦法均不統(tǒng)一,本次管理辦法出臺(tái)結(jié)束了這一局面,有利于污水處理事業(yè)的發(fā)展。

2、 緊扣新預(yù)算法并成為跨年度預(yù)算平衡機(jī)制重要試驗(yàn)田

文件依據(jù)新預(yù)算法要求,厘清污水處理費(fèi)屬于非稅收入的收支使用,統(tǒng)一明確污水處理費(fèi)收支兩條線,(預(yù)算法中明確了稅收和非稅收入的使用差別,稅收用于一般公共預(yù)算。而非稅收入納入基金預(yù)算管理)。預(yù)決算管理、中長期財(cái)政規(guī)劃和跨年度預(yù)算平衡機(jī)制是提高地方政府采購公共服務(wù)尤其是重資產(chǎn)型PPP項(xiàng)目的支付信用,保證購買服務(wù)支付的可靠性,推進(jìn)下述政府采購公共服務(wù)具有特殊意義,新預(yù)算法對該方面的努力在本辦法上得到很好的應(yīng)用。

3、 有力支持政府采購公共服務(wù)(PPP、本地國企企業(yè)化專營),公平競爭機(jī)制待落實(shí)

此處先重溫國發(fā)60號(hào)文,四(十一、十二)條指出,“推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營事業(yè)單位向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變,改革市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營模式。鼓勵(lì)打破以項(xiàng)目為單位的分散運(yùn)營模式,實(shí)行規(guī);(jīng)營,降低建設(shè)和運(yùn)營成本,提高投資效益;政府可采用委托經(jīng)營或轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓(TOT)等方式,將已經(jīng)建成的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給社會(huì)資本運(yùn)營管理。”

重溫財(cái)政部“購買公共服務(wù)”的要求,“政府購買公共服務(wù)應(yīng)與事業(yè)單位改革相結(jié)合,推動(dòng)事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化,推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。”

結(jié)合國發(fā)60號(hào)文、財(cái)政部“政府購買公共服務(wù)管理辦法”等文件,本文要求污水服務(wù)列入政府采購公共服務(wù)的范疇,即使是政府自建的污水處理設(shè)施,也要求通過競爭選擇“單位”進(jìn)行委托運(yùn)營或者特許經(jīng)營;在價(jià)格制定上,也要求包含合理利潤的提法,這些都是為了結(jié)束傳統(tǒng)大量存在的政府自建污水處理設(shè)施的“報(bào)銷制事業(yè)單位型“運(yùn)行的低效模式。這個(gè)“單位”二字,涵蓋PPP中的特許經(jīng)營方式所對應(yīng)的E20產(chǎn)業(yè)地圖的A方陣類型的社會(huì)資本水務(wù)投資商,或者是地方資產(chǎn)原所屬國企升級為B方陣性質(zhì)的專營方式(由原來類似事業(yè)單位的“報(bào)銷制”,轉(zhuǎn)為企業(yè)化---可以通過提高自身效率獲得正當(dāng)利潤的“承包運(yùn)營”,理順政企關(guān)系,但這類公共服務(wù)購買模式如何在其獲得項(xiàng)目過程中通過公平競爭選擇這條在實(shí)際落實(shí)上有難度)。

難得的是,文件制定者還考慮到了各地情況不同的靈活性的要求,比如前述“單位“二字對A/B方陣甚至B方陣雛形狀況的兼容;還比如第二十九條對收益率的確定,比如第十二條覆蓋污水處理設(shè)施“正常運(yùn)營”四個(gè)字背后涵蓋了對采用委托運(yùn)營或TOT的不同成本范圍的兼容,考慮到東西部各地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)條件的背景。

4、 污泥“處置”明確入費(fèi)

亮點(diǎn)在第一明確污泥處理處置費(fèi)在內(nèi),第二是在于“處置”二字,作為污泥處理處置的特點(diǎn),處置才是終結(jié),明確污泥處置費(fèi)包含在內(nèi),才真正在收費(fèi)上完成了污水處理的閉環(huán)。

5、 終結(jié)污水處理費(fèi)應(yīng)屬于行政事業(yè)型收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)之辯,價(jià)格形成機(jī)制仍待明確

文件中雖然沒有明確提出其歸于行政事業(yè)性收費(fèi)還是經(jīng)營性收費(fèi)(之前大部分都?xì)w于前者也有部分地區(qū)--廣州、浙江、吉林省等地規(guī)定為經(jīng)營性收費(fèi)),但是根據(jù)其文件中其他方面的要求(第四及第三十三條),同時(shí)考慮到經(jīng)營性收費(fèi)一般不需上交財(cái)政,污水處理費(fèi)屬于行政性收費(fèi)已被確定。

明確為行政事業(yè)性收費(fèi)有如下益處:

1)在無需納稅方面更明確。2)可以與本文中前述的統(tǒng)一要將污水處理轉(zhuǎn)為政府購買公共服務(wù)的要求更加協(xié)調(diào)。3)在政府購買服務(wù)模式下保障效率前提下資金流向和補(bǔ)貼要求更易被保障。

文件可以看到未來價(jià)格逐步調(diào)整到位使環(huán)境成本最終由污染者全面承擔(dān)的趨勢,可以預(yù)計(jì)污水費(fèi)將逐步上調(diào)。文件十二條未提到聽證程序,但考慮到費(fèi)用調(diào)整屬于公共事業(yè)涉及范圍廣泛,最終應(yīng)仍需聽證,該點(diǎn)未明確容易帶來歧義。同樣,對于PPP或者專營后不同情況下污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制訂的具體方法在本文中仍然考慮不足,尤其是政府購買服務(wù)對應(yīng)的服務(wù)價(jià)格如果不是通過公開競爭獲取的話(即本地單位直接成為服務(wù)提供方),此價(jià)格中的成本構(gòu)成如果作為十二條所述的污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算依據(jù),在調(diào)價(jià)中仍然會(huì)帶來爭議。

此外,“正常運(yùn)營”所代表的水價(jià)范圍,也是本文為了靈活性而留下了解讀空間的模糊地帶,管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)應(yīng)該可以包含在內(nèi),但是是否包含污水處理廠的折舊,或者在PPP包含引入社會(huì)資本投資情況下,污水廠及管網(wǎng)是否以全成本計(jì)入,這些都留給地方政府去思考琢磨。
 

6、 其他有利排水管理、鼓勵(lì)環(huán)保水平提升和機(jī)制創(chuàng)新方面的政策

比如“污染者付費(fèi)原則”;還有關(guān)于自有污水處理裝備后仍然納入市政管網(wǎng)的,要全額收取費(fèi)用;全部回用的“零排放”的免征費(fèi)用等規(guī)定;信息公開;第三方評估等均有利于城市排水的管理和提高污水處理和中水回用的水平。這些方面亮點(diǎn)還有很多,也比較容易理解,不再一一列舉。


薛濤:且行且珍惜,為污水費(fèi)辦法叫好的幾點(diǎn)原因和提醒

時(shí)間:2015-01-07 09:46

來源:E20環(huán)境平臺(tái)

作者:薛濤

 
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2月23日|2024年“云學(xué)堂科技學(xué)習(xí)周”暨第一屆粵港澳大灣區(qū)青年設(shè)計(jì)師技術(shù)交流與分享論壇 直播時(shí)間:2024年2月23日(星期五)9:00—17:00 2024-02-23 09:00:00 開始 2月22日|2024年“云學(xué)堂科技學(xué)習(xí)周”暨第一屆粵港澳大灣區(qū)青年設(shè)計(jì)師技術(shù)交流與分享論壇 直播時(shí)間:2024年2月22日(星期四)9:00—18:00 2024-02-22 09:00:00 開始
2月21日|2024年“云學(xué)堂科技學(xué)習(xí)周”暨第一屆粵港澳大灣區(qū)青年設(shè)計(jì)師技術(shù)交流與分享論壇 直播時(shí)間:2024年2月21日(星期三)9:00—18:00 2024-02-21 09:00:00 開始 大灣區(qū)青年設(shè)計(jì)師論壇直播預(yù)告(第一屆粵港澳大灣區(qū)青年設(shè)計(jì)師技術(shù)交流論壇)  “醒年盹、學(xué)好習(xí)、開新篇”2024年“云學(xué)堂科技學(xué)習(xí)周”暨第一屆粵港澳大灣區(qū)青年設(shè)計(jì)師技術(shù)交流與分享論壇
山東日照:“鄉(xiāng)村之腎”監(jiān)管裝上“智慧芯”    日照市生態(tài)環(huán)境局農(nóng)村辦負(fù)責(zé)人時(shí)培石介紹,農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)被稱為“鄉(xiāng)村之腎”,對于農(nóng)村水環(huán)境的改善發(fā)揮著重要作用 人工濕地國際大咖/西安理工大學(xué)趙亞乾教授:基于人工濕地技術(shù)的污水凈化之路 直播時(shí)間:2024年1月30日(星期二)19:00 2024-01-30 19:00:00 開始
馬洪濤院長:城市黑臭水體治理與污水收集處理提質(zhì)增效統(tǒng)籌推進(jìn)的一些思考 直播時(shí)間:2024年1月25日 10:00 2024-01-25 10:00:00 開始 2024年水務(wù)春晚 直播時(shí)間:2024年1月18日(周四)18:00—22:00 2024-01-18 18:00:00 開始
《以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造新型排水基礎(chǔ)設(shè)施》 直播時(shí)間:2024年1月11日(星期四)15:00 2024-01-11 15:00:00 開始--劉樹模,湖南清源華建環(huán)境科技有限公司董事長,清華大學(xué)碩士研究生 WPE網(wǎng)絡(luò)報(bào)告:作者-審稿-編輯視野下的高水平論文 直播時(shí)間:2024年1月10日(星期三)19:00 2024-01-10 19:00:00 開始
核心期刊:中國給水排水》繼續(xù)入編北大《中文核心期刊要目總覽》 中國給水排水核心科技期刊 直播丨《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》宣貫會(huì) 直播時(shí)間:2023年12月27日 09:30—11:00 2023-12-27 12:00:00 開始
【直播】【第五屆水利學(xué)科發(fā)展前沿學(xué)術(shù)研討會(huì)】王浩院士:從流域視角看城市洪澇治理與海綿城市建設(shè) 先進(jìn)水技術(shù)博覽(Part 13)|水回用安全保障的高效監(jiān)測技術(shù)
中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)城鎮(zhèn)水環(huán)境專業(yè)委員會(huì)2023年年會(huì)暨換屆大會(huì) 直播時(shí)間:2023年12月16日(周六)08:30—18:00 2023-12-16 08:30:00 開始 第二屆歐洲華人生態(tài)與環(huán)境青年學(xué)者論壇-水環(huán)境專題 直播時(shí)間:2023年12月9日(周六)16:00—24:00 2023-12-09 16:00:00 開始
JWPE網(wǎng)絡(luò)報(bào)告:綜述論文寫作的一點(diǎn)體會(huì) 直播時(shí)間:2023年11月30日(星期四)19:00 2023-11-30 19:00:00 開始 WaterInsight第9期丨強(qiáng)志民研究員:紫外線水消毒技術(shù) 再生水
水域生態(tài)學(xué)高端論壇(2023)熱帶亞熱帶水生態(tài)工程教育部工程研究中心技術(shù)委員會(huì)會(huì)議 直播時(shí)間:2023年11月29日(周三) 09:00—17:40 2023-11-29 09:00:00 開始 中國給水排水直播:智慧水務(wù)與科技創(chuàng)新高峰論壇 直播時(shí)間:2023年11月25日(周六) 13:30 2023-11-25 13:30:00 開始
中國水協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水資源與能源回收利用技術(shù)規(guī)程》宣貫會(huì)通知 中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì) 2023年11月14日9:00線上舉行直播/JWPE網(wǎng)絡(luò)報(bào)告:提高飲用水安全性:應(yīng)對新的影響并識(shí)別重要的毒性因素
直播主題:“對癥下藥”解決工業(yè)園區(qū)污水處理難題   報(bào)告人:陳智  蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理 直播時(shí)間:2023年11月2日(周四)14:00—16:00 2023-11-02 14:00:00 開始 10月29日·上海|市政環(huán)境治理與水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論壇
BEST第十五期|徐祖信 院士 :長江水環(huán)境治理關(guān)鍵      直播時(shí)間:2023年10月26日(周四)20:00—22:00 2023-10-26 20:00:00 開始 《水工藝工程雜志》系列網(wǎng)絡(luò)報(bào)告|學(xué)術(shù)論文寫作之我見 直播時(shí)間:2023年10月19日(周四)19:00 2023-10-19 19:00:00 開始
污水處理廠污泥減量技術(shù)研討會(huì) 直播時(shí)間:2023年10月20日13:30-17:30 2023-10-20 13:30:00 開始 技術(shù)沙龍 | 先進(jìn)水技術(shù)博覽(Part 12) 直播時(shí)間:10月14日(周六)上午10:00-12:00 2023-10-14 10:00:00 開始
直播題目:蘇伊士污泥焚燒及零碳足跡概念污泥廠 主講人:程忠紅 蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理  內(nèi)容包括: 1.	SUEZ污泥業(yè)務(wù)產(chǎn)品介紹 2.	全球不同焚燒項(xiàng)目介紹 3.	上海浦東污泥焚燒項(xiàng)目及運(yùn)營情況 中國給水排水第十四屆中國污泥千人大會(huì)參觀項(xiàng)目之一:上海浦東新區(qū)污水廠污泥處理處置工程
《水工藝工程雜志》系列網(wǎng)絡(luò)報(bào)告 直播時(shí)間:2023年9月26日 16:00  王曉昌  愛思唯爾期刊《水工藝工程雜志》(Journal of Water Process Engineering)共同主 中國給水排水2024年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會(huì)(第八屆)邀請函暨征稿啟事  同期召開中國給水排水2024年排水管網(wǎng)大會(huì)  (水環(huán)境綜合治理)  同期召開中國給水排水 2024年
海綿城市標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容 結(jié)合項(xiàng)目案例,詳細(xì)介紹海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、技術(shù)體系及標(biāo)準(zhǔn)體系,探討關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的路徑,提出我國海綿城市建設(shè)的發(fā)展方向。 報(bào)告題目:《城鎮(zhèn)智慧水務(wù)技術(shù)指南》   中國給水排水直播平臺(tái): 主講人簡介:  簡德武,教授級高級工程師,現(xiàn)任中國市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院黨委委員、副院長,總院技術(shù)委員會(huì)副主任委員、信息技術(shù)委員會(huì)副主
第一輪通知 | 國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會(huì)議 主辦單位:國際水協(xié),中國科學(xué)院  聯(lián)合主辦單位:《中國給水排水》雜志社 等 技術(shù)沙龍 | 先進(jìn)水技術(shù)博覽(Part 11) 直播時(shí)間:8月19日(周六)上午10:00-12:00 2023-08-19 10:00:00  廣東匯祥環(huán)境科技有限公司  湛蛟  技術(shù)總監(jiān)  天津萬
中國水業(yè)院士論壇-中國給水排水直播平臺(tái)(微信公眾號(hào)cnww1985):自然—社會(huì)水循環(huán)與水安全學(xué)術(shù)研討會(huì) WaterInsight第7期丨掀浪:高鐵酸鉀氧化技術(shù)的機(jī)理新認(rèn)知及應(yīng)用 直播時(shí)間:2023年8月5日(周六)上午10:00-11:00 2023-08-05 10:00:00 開始
直播:“一泓清水入黃河”之山西省再生水產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專題講座 直播時(shí)間:2023年7月23日(周日 )08:00-12:00 2023-07-23 08:00:00 開始 珊氮自養(yǎng)反硝化深度脫氮技術(shù)推介會(huì) 直播時(shí)間:2023年7月21日(周五)
歐仁環(huán)境顛覆性技術(shù):污水廠擴(kuò)容“加速跑”(原有設(shè)施不動(dòng),污水處理規(guī)模擴(kuò)容1倍!出水水質(zhì)達(dá)地表水準(zhǔn)IV類標(biāo)準(zhǔn)。苿(dòng)污水治理提質(zhì)增效。  誠征全國各地污水廠提標(biāo)擴(kuò)容工程需求方(水務(wù)集團(tuán)、BOT公司、設(shè) 直播預(yù)告|JWPE網(wǎng)絡(luò)報(bào)告:自然系統(tǒng)中難降解污染物去除的物化與生化作用及水回用安全保障 中國給水排水
直播題目: 高排放標(biāo)準(zhǔn)下污水中難降解COD的去除技術(shù)     報(bào)告人:蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理 程忠紅 WaterTalk|王凱軍:未來新水務(wù) 一起向未來  For and Beyond Water 中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)水處理與回用專業(yè)委員會(huì)以網(wǎng)絡(luò)會(huì)議形式舉辦“水與發(fā)展縱論”(WaterTalk)系列學(xué)術(shù)報(bào)
5月18日下午 14:00—16:00 直播  題目: 高密度沉淀池技術(shù)的迭代更新 主講人: 程忠紅 蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理  大綱:  高密池技術(shù)原理 不同型號(hào)高密池的差異和應(yīng)用區(qū)別 高密池與其他 BEST|綠色低碳科技前沿與創(chuàng)新發(fā)展--中國工程院院士高翔教授  直播時(shí)間:2023年4月30日 14:00—16:00 2023-04-30 14:00:00 開始
日照:“碳”尋鄉(xiāng)村振興“綠色密碼”  鳳凰網(wǎng)山東    鄉(xiāng)村生態(tài)宜居,鄉(xiāng)村振興的底色才會(huì)更亮。我市堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)與后續(xù)管護(hù)并重,市、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián) BEST論壇講座報(bào)告第十三期(cnwww1985):全球碳預(yù)算和未來全球碳循環(huán)的不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn) The global carbon budget and risks of futur
國際水協(xié)IWA 3月17日直播:3月17日 國際水協(xié)IWA創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)PIA獲獎(jiǎng)項(xiàng)目介紹分享會(huì) 直播時(shí)間:2023年3月17日 9:00—11:30 2023-03-17 09:00:00 開始 中國給水排水直播:云中漫步-融合大數(shù)據(jù)、人工智能及云計(jì)算的威立雅智慧水務(wù)系統(tǒng)Hubgrade 直播時(shí)間:2023年3月15日
中國給水排水直播平臺(tái)會(huì)議通知 | 2023污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高峰論壇(清華大學(xué)王凱軍教授團(tuán)隊(duì)等) 中國污水千人大會(huì)參觀項(xiàng)目之一: 云南合續(xù)環(huán)境科技股份有限公司  海口市西崩潭水質(zhì)凈化中心
中國給水排水 Water Insight直播:劉銳平  清華大學(xué) 環(huán)境學(xué)院 教授 博士生導(dǎo)師—高濃度硝酸鹽廢水反硝化脫氮過程強(qiáng)化原理與應(yīng)用 會(huì)議時(shí)間:2023.1.7(周六)10:00—11:00 智慧水務(wù)的工程全生命周期實(shí)踐分享 直播時(shí)間:2023年1月6日 15:00-16:00 對話嘉賓:竇秋萍  華霖富水利環(huán)境技術(shù)咨詢(上海)有限公司  總經(jīng)理 主持人:李德橋   歐特克軟件(中國)有限
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