今年入汛早降雨天氣偏多，結(jié)合城市雨水排水綜合規(guī)劃，深圳市加快建設(shè)和完善城市排水系統(tǒng)，提高城市排水防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。今年，全市將推進(jìn)防洪排澇工程項(xiàng)目105個(gè)，投資約13.48億元;計(jì)劃整治102個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)，并將推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快解決深圳內(nèi)澇。
凈水清流
107國(guó)道排積水 10小時(shí)縮至2小時(shí)
在五金店老板鄧勇印象中，“車水馬龍”一定是用來形容107國(guó)道的。鄧勇店鋪所在的寶安區(qū)107國(guó)道附近寶民一路段，由于地勢(shì)低洼，下雨時(shí)像個(gè)堵住了的大漏斗，兩側(cè)高地的水迅速注入。每年的雨季，一遇到大雨，107國(guó)道就會(huì)變“河道”。
“以前積水最深將近1米，而且排水也比較慢，大半天都排不干凈，對(duì)附近出行影響特別大。”鄧勇表示，今年5·20暴雨，107國(guó)道同樣還是發(fā)生了內(nèi)澇，但不同的是，今年的積水明顯退得比以往都快。
107國(guó)道是寶安區(qū)內(nèi)澇整治的一個(gè)難點(diǎn)。近日記者到107國(guó)道附近走訪發(fā)現(xiàn)，沿線新建起了3座臨時(shí)泵站。“泵站的設(shè)計(jì)是每秒可抽6立方米的水，今年汛期對(duì)及時(shí)排澇已經(jīng)發(fā)揮了很大的作用。”寶安區(qū)環(huán)保水務(wù)設(shè)施管理中心副主任郭玉華表示，今年通過泵站將雨水抽排出新政河，泵站共抽排了55萬(wàn)立方米的積水。“基本在1到2個(gè)小時(shí)，就能消除內(nèi)澇積水。”
107國(guó)道排完積水時(shí)間由原來的10小時(shí)縮短為2小時(shí)，這是深圳治理內(nèi)澇的一個(gè)縮影。寶安區(qū)作為深圳內(nèi)澇整治的重點(diǎn)片區(qū)，寶安區(qū)環(huán)水局負(fù)責(zé)人吳新鋒表示，寶安區(qū)的內(nèi)澇點(diǎn)占了全市的三分之一，去年寶安區(qū)投入3億元專項(xiàng)資金整治內(nèi)澇，今年再投入了2億元推進(jìn)該項(xiàng)工作。去年年底前已累計(jì)完成61個(gè)內(nèi)澇治理項(xiàng)目和56個(gè)“馬上辦”項(xiàng)目;2016年將繼續(xù)推進(jìn)49個(gè)內(nèi)澇治理項(xiàng)目，目前已完成8個(gè)，預(yù)計(jì)年底前可再完工34個(gè)。
“包括107國(guó)道在內(nèi)的寶安中心城區(qū)內(nèi)澇整治，目前正在做前期研究，力爭(zhēng)年底前完成可行性研究階段的工作，盡早啟動(dòng)全面整治。”吳新鋒表示。
內(nèi)澇同比減少近兩成
3月21日，深圳開始進(jìn)入汛期，比往年提前了一個(gè)月。入汛以來，降雨持續(xù)不斷，截至7月1日，今年全市平均雨量為1352毫米，較近5年同期多了45%，其中最大降雨量在光明新區(qū)1723毫米。
“經(jīng)過大力整治，全市今年共錄得202處內(nèi)澇積水，較去年同期減少近兩成，較前年同期減少近六成，防汛形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。”深圳市水務(wù)局防洪排澇處處長(zhǎng)趙彬斌表示。
內(nèi)澇積水治理也是治水提質(zhì)重點(diǎn)任務(wù)。2014年“5·11”暴雨后，我市決定實(shí)行動(dòng)態(tài)整治機(jī)制，印發(fā)實(shí)施《深圳市防洪排澇整體近期計(jì)劃》。深圳全市以及各區(qū)形成合力，通過“系統(tǒng)治理、重點(diǎn)突破、宣傳警示、應(yīng)急處置”并重，全面加強(qiáng)內(nèi)澇治理。
據(jù)市三防辦統(tǒng)計(jì)，兩年來，全市完成近300處內(nèi)澇點(diǎn)整治，經(jīng)整治的寶安中心區(qū)、107國(guó)道、布吉吉華路、大劇院等一大批易澇區(qū)排水能力顯著增強(qiáng)。
其中，“系統(tǒng)治理”方面，深圳制定了城市雨水排水綜合規(guī)劃，按計(jì)劃加快建設(shè)和完善城市排水系統(tǒng)，去年完成建成了一座大型排澇泵站-沙井泵站，啟動(dòng)了前海-南山深隧排水系統(tǒng)工程。同時(shí)還啟動(dòng)海綿城市建設(shè)，制訂了雨水綜合利用技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)雨水蓄滯管理，從根本上提高城市的防洪排澇能力。龍華新區(qū)大道北站片區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)隱患整治工程，提高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核北站隧道及片區(qū)管網(wǎng)，擴(kuò)建市政管道，工程總投資654萬(wàn)元，現(xiàn)已建設(shè)完工。
“今年在防洪排澇方面，還計(jì)劃推進(jìn)105個(gè)項(xiàng)目，目前已有10個(gè)項(xiàng)目完工，在建22個(gè)項(xiàng)目。全年完成102個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)整治任務(wù)已按照進(jìn)度要求完成39個(gè)。”趙彬斌表示。2016年4月掛牌公示了全市171個(gè)內(nèi)澇積水點(diǎn)，目前已完成整治58個(gè)，占比約34%，其余內(nèi)澇積水點(diǎn)納入治水提質(zhì)項(xiàng)目分批治理。
攻堅(jiān)克難
排查隱患應(yīng)對(duì)暴雨襲擊
5月10日早上，深圳自西向東出現(xiàn)強(qiáng)降雨，暴雨導(dǎo)致全市共有50多處積水內(nèi)澇及1處河堤坍塌，不少堵在上班路上的市民驚呼只能“滴滴打船”。網(wǎng)友“fay”還曬圖稱寶安107國(guó)道裕安路口動(dòng)用皮艇運(yùn)送上班市民。
據(jù)市三防部門分析，遇到極端降雨天氣，強(qiáng)降雨歷時(shí)長(zhǎng)超過了一些地區(qū)現(xiàn)有排水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，特別是原特區(qū)外的一些工業(yè)區(qū)易澇點(diǎn)，存在排水設(shè)施不完善的問題，有的雨水口設(shè)置在路面較高的位置，無(wú)法及時(shí)排水，一些工程項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，改變了原有排水體系，引發(fā)新的洪澇隱患……這都是深圳內(nèi)澇容易發(fā)生的原因。
今年多變的天氣情況，內(nèi)澇更是考驗(yàn)相關(guān)部門的應(yīng)對(duì)能力。“今年汛期有5個(gè)顯著特點(diǎn)：一是首場(chǎng)暴雨來得早，二是降雨頻密不間斷，三是暴雨云系發(fā)展快、短時(shí)強(qiáng)度大，四是突發(fā)性強(qiáng)、區(qū)域性強(qiáng)，五是伴有短時(shí)雷雨大風(fēng)。”市三防辦副主任黃強(qiáng)平坦言，面對(duì)5月至6月初持續(xù)不斷的強(qiáng)降雨天氣，我市各部門通力協(xié)作，突出防御工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，強(qiáng)化隱患排查整治，及時(shí)防范應(yīng)對(duì)暴雨襲擊，最大限度降低災(zāi)害損失。
全市設(shè)置332處積水標(biāo)識(shí)
目前深圳各區(qū)成立了由排水、交警、城管、消防等專業(yè)人員組成的道路積水聯(lián)合處置隊(duì)，發(fā)生內(nèi)澇積水情況一齊出動(dòng)，迅速處置，最大程度降低社會(huì)影響。
“接到應(yīng)急任務(wù)后，第一時(shí)間趕赴了107國(guó)道裕安路口，用皮艇運(yùn)送上班市民。”寶安道路積水聯(lián)合處置隊(duì)一名工作人員坦言，遇到暴雨天氣，只要看到黃色預(yù)警信號(hào)，就要第一時(shí)間趕赴工作崗位，及時(shí)消除內(nèi)澇。
“市三防辦初步完成三防預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高了三防指揮決策信息化水平。”黃強(qiáng)平表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年“5·10”“5·20”兩次暴雨中，全市上路排險(xiǎn)人員分別超過2100人次和2500人次。此外，今年深圳更新補(bǔ)充了1600萬(wàn)元防汛物資，專門購(gòu)置移動(dòng)排澇泵車和配套發(fā)電機(jī)組、橡皮艇、沖鋒舟等，分別送至內(nèi)澇較嚴(yán)重的片區(qū)。
為提醒市民注意排水防澇安全，深圳在全市設(shè)置了332處警示牌、水標(biāo)尺和涉水線等內(nèi)澇積水標(biāo)識(shí)，對(duì)暴雨期間車輛以及行人進(jìn)行警示和指引，避免發(fā)生積水事故。
深圳對(duì)內(nèi)澇點(diǎn)制訂了責(zé)任人公布機(jī)制，自從2015年全市排查統(tǒng)計(jì)出當(dāng)年新增的171個(gè)易澇積水點(diǎn)，并將新發(fā)現(xiàn)的內(nèi)澇積水點(diǎn)行政責(zé)任人和治理責(zé)任人名單通過深圳水務(wù)網(wǎng)予以公布接受社會(huì)監(jiān)督，如今，針對(duì)每場(chǎng)暴雨所暴露出來的新增內(nèi)澇點(diǎn)，也都分批對(duì)外公布防汛行政責(zé)任人和治理責(zé)任人，形成了常態(tài)機(jī)制。今年上半年“5·10”“5·20”暴雨，經(jīng)核查全市新增了30處內(nèi)澇點(diǎn)并及時(shí)公布。
治水有方
手機(jī)三防系統(tǒng) 實(shí)時(shí)提醒市民
今年初，深圳啟動(dòng)治水提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)通過實(shí)施5年計(jì)劃，爭(zhēng)取3年內(nèi)基本消除內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，5年達(dá)到城市防洪排澇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。一張防洪排澇的大網(wǎng)向全市鋪開。
《深圳市防洪排澇整體近期計(jì)劃》共確定實(shí)施270個(gè)應(yīng)急工程，涉及內(nèi)澇積水點(diǎn)221處，共計(jì)投資4.88億元，目前已完成268個(gè)項(xiàng)目，整治內(nèi)澇點(diǎn)219處。
根據(jù)部署，深圳未來將以海綿城市建設(shè)系統(tǒng)解決城市內(nèi)澇等水問題，根據(jù)近期擬提請(qǐng)市政府審定的《深圳市推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作實(shí)施方案》，我市將明確近50項(xiàng)任務(wù)分工，加強(qiáng)部門銜接聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)制度機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)和時(shí)限要求，以試點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)全市，加快解決深圳內(nèi)澇積水、水體黑臭等難題，取得最大綜合效益。
此外，還將加快《深圳市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃》和《深圳市治水提質(zhì)工作計(jì)劃(2015~2020年)》的執(zhí)行力度，深入實(shí)施“寧水”“柔水”“暢通”等行動(dòng)，力爭(zhēng)5年綜合治理550公里河道、新增783立方米/秒排澇設(shè)施能力，逐步消除全市446個(gè)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
根據(jù)計(jì)劃措施，深圳內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到50年一遇。雨水管渠、泵站及附屬設(shè)施設(shè)計(jì)排水標(biāo)準(zhǔn)也將全面提升，其中非中心城區(qū)達(dá)到3年一遇、中心城區(qū)達(dá)到5年一遇、特別重要的地區(qū)10年或10年以上一遇的標(biāo)準(zhǔn)。
此外，為更好地加強(qiáng)防洪排澇的管理，推進(jìn)內(nèi)澇防控信息化建設(shè)，三防指揮決策信息化平臺(tái)目前已經(jīng)建立，平臺(tái)設(shè)置了水雨情基礎(chǔ)信息采集、預(yù)警預(yù)報(bào)、視頻監(jiān)測(cè)、決策指揮、災(zāi)情管理等功能，進(jìn)一步提高三防指揮決策信息化水平。近期全市增設(shè)約150個(gè)內(nèi)澇自動(dòng)化監(jiān)測(cè)儀，動(dòng)態(tài)監(jiān)控積水內(nèi)澇情況，目前已完成80多個(gè)。
“近期還開發(fā)研制了適合普通市民的手機(jī)報(bào)災(zāi)和查詢應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)內(nèi)澇積水災(zāi)情實(shí)時(shí)報(bào)送、動(dòng)態(tài)查詢。”黃強(qiáng)平表示，今后通過新開發(fā)研制的手機(jī)三防系統(tǒng)，市民可以通過移動(dòng)收集端實(shí)時(shí)查看氣象云圖、水雨情信息、物資儲(chǔ)備、避險(xiǎn)中心、各類災(zāi)情等信息。
凈水強(qiáng)音
人大代表：市政規(guī)劃建設(shè)要一步到位
市人大代表陳錦花表示，近年來深圳政府對(duì)治澇投入力度大，能感受到內(nèi)澇治理有所改善。對(duì)于內(nèi)澇治理，現(xiàn)在有些內(nèi)澇點(diǎn)設(shè)置了臨時(shí)泵站抽水，但這不是長(zhǎng)久之計(jì)，還是需要治本，要加強(qiáng)地下管網(wǎng)的建設(shè)。由于地下排水系統(tǒng)建設(shè)配套不足，一些地區(qū)經(jīng)常發(fā)生內(nèi)澇，后期的整治又需要重新開挖鋪管，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癯鲂幸苍斐捎绊�。建議政府在城市建設(shè)上，要提前做好市政規(guī)劃建設(shè)，對(duì)目前新建的區(qū)域盡量做到市政規(guī)劃建設(shè)一步到位。
治水專家：海綿城市建設(shè)可避免內(nèi)澇
深圳市工業(yè)節(jié)水及城市污水資源化技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、教授李紹峰表示，深圳的城市開發(fā)強(qiáng)度比較大，確實(shí)存在城市治理管理的短板。推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，“海綿城市”規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)方向。海綿城市的建設(shè)可避免城市內(nèi)澇，優(yōu)化城市雨水系統(tǒng)的收集體系，光明和龍華等新區(qū)開發(fā)要提前做好規(guī)劃。
