2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民攻堅克難、化危為機(jī)，各項事業(yè)取得重大成就，來之不易的發(fā)展成果，讓我們倍加珍惜所擁有的一切，更加深刻理解新發(fā)展理念。2020年，中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為再生資源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供全方位創(chuàng)新服務(wù)的新型技術(shù)創(chuàng)新組織，扎實推進(jìn)固廢資源化利用行業(yè)科技創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，帶領(lǐng)全體聯(lián)盟成員和專家委員積極踐行新發(fā)展理念，有力支撐了我國固廢資源化利用行業(yè)疫情防控，并推動行業(yè)及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面引領(lǐng)和推動我國固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)盟近日組織專家梳理完成了2020年我國固廢資源化利用行業(yè)十大要聞要事述評，回顧2020年是為了更好地適應(yīng)新階段對固廢資源化利用行業(yè)提出的新要求，更是希望基此與全行業(yè)達(dá)成共識，讓我們不忘初心，攜手努力，為我國實現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

一、“碳達(dá)峰”“碳中和”為再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出，中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。再生資源產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要領(lǐng)域，也是應(yīng)對氣候變化、保障資源安全、達(dá)到碳中和目標(biāo)的重要途徑。推動再生資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有助于全面推進(jìn)綠色制造、實現(xiàn)綠色增長、引導(dǎo)綠色消費(fèi)。“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)既是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，也將帶來新的機(jī)遇。

二、“十四五”規(guī)劃吹響固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新號角

2020年10月29日，黨的十九屆五中全會在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位進(jìn)行專章部署；明確要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目；規(guī)劃提出全面提高資源利用效率，推行垃圾分類和減量化、資源化，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系；支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。所有這些，為我國固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展吹響了號角、指明了方向。

三、新修訂的固廢法將有利促進(jìn)固廢資源化利用行業(yè)規(guī)范發(fā)展

2020年4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法，自2020年9月1日起施行。明確固廢污染防治堅持減量化、資源化和無害化原則，強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任，明確目標(biāo)責(zé)任制、信用記錄、聯(lián)防聯(lián)控、全過程監(jiān)控和信息化追溯等制度；建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強(qiáng)過度包裝、塑料污染治理力度；完善危險廢物污染環(huán)境防治制度，加強(qiáng)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理，規(guī)定電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，明確危險廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率等；對違法行為實行嚴(yán)懲重罰，提高罰款額度，增加處罰種類，強(qiáng)化處罰到人，同時增加規(guī)定了違法行為的法律責(zé)任。

四、我國全面禁止固廢進(jìn)口，開啟再生資源原料進(jìn)口新紀(jì)元

2020年11月24日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項的公告》，明確我國自2021年1月1日起全面禁止進(jìn)口固體廢物。今后凡符合《再生黃銅原料》（GB/T 38470-2019）、《再生銅原料》（GB/T 38471-2019）、《再生鑄造鋁合金原料》（GB/T 38472-2019）、《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）標(biāo)準(zhǔn)的再生黃銅原料、再生銅原料、再生鑄造鋁合金原料和再生鋼鐵原料，不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口。

五、國家高度重視塑料污染治理工作，將“白色污染”綜合治理列為重點改革任務(wù)

2020年1月16日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，明確禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，相關(guān)項目要向資源循環(huán)利用基地等園區(qū)集聚，提高塑料廢棄物資源化利用水平；2020年7月10日，國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扎實推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，明確禁限不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管等一次性塑料制品的政策邊界和執(zhí)行要求，對疫情防控等突發(fā)事件期間用于應(yīng)急保障的一次性塑料制品予以豁免；2020年9月11日，國家發(fā)展改革委等十部門召開全國塑料污染治理工作電視電話會議，要求全面系統(tǒng)加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，聯(lián)盟成員和專家委員團(tuán)隊在再生塑料資源化技術(shù)上取得了重大突破；2020年11月27日，商務(wù)部發(fā)布《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》，鼓勵和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品；2020年11月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見的通知，到2025年底形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條治理長效機(jī)制，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，包裝減量和綠色循環(huán)的新模式新業(yè)態(tài)取得重大進(jìn)展。

六、再生資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在修訂《國家危險廢物名錄（2021年版）》工作中做出積極貢獻(xiàn)

2020年11月25日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、公安部、交通運(yùn)輸部、國家衛(wèi)生健康委修訂發(fā)布《國家危險廢物名錄（2021年版）》，自2021年1月1日起施行。明確鋁灰渣和二次鋁灰在回收金屬鋁的利用環(huán)節(jié)和未破損的廢鉛蓄電池運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求的運(yùn)輸環(huán)節(jié)納入豁免清單；再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟積極向生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門多次溝通匯報再生鋁灰渣等有關(guān)行業(yè)情況和第三方檢測報告，在修訂《名錄》工作中做出了積極貢獻(xiàn)，受到了部委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和《名錄》編制單位的充分肯定；廢油在《名錄》中仍然列為危廢，國家層面已加大長江流域廢油污染治理力度，聯(lián)盟廢潤滑油資源化工作組積極支撐有關(guān)工作并發(fā)揮重要作用。

七、國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)工作啟動，最新一批符合相關(guān)資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單發(fā)布

2020年7月14日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于組織開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的通知》，以示范引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以提高綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益為重點，以增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為核心，選擇一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，最后確定發(fā)布了31家首批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟積極協(xié)助江西豐城循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園成功入選首批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地目錄；2020年12月16日，工業(yè)和信息化部公示擬公告符合廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范的企業(yè)名單，并于2021年1月20日正式發(fā)布公告，再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟多家成員單位入圍。發(fā)布符合相關(guān)資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單將為加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。

八、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境逐步完善，將全面轉(zhuǎn)入規(guī)范化、規(guī)�；�發(fā)展新階段

2020年8月11日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《汽車零部件再制造管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告。該辦法依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國報廢機(jī)動車回收管理辦法》，在充分總結(jié)2008年以來再制造試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，著眼再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展方向制定，是規(guī)范和推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈延伸、汽車后市場服務(wù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的管理制度和指導(dǎo)文件，標(biāo)志我國再制造產(chǎn)業(yè)由試點探索全面轉(zhuǎn)入規(guī)范化、規(guī)�；�發(fā)展新階段；商務(wù)部等七部門發(fā)布《報廢機(jī)動車回收管理辦法實施細(xì)則》，自2020年9月1日起施行，從資質(zhì)認(rèn)定和管理、監(jiān)督管理、退出機(jī)制、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，拆解的報廢機(jī)動車“五大總成”具備再制造條件的按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用；2020年12月24日，工業(yè)和信息化部辦公廳公布通過驗收的機(jī)電產(chǎn)品再制造試點單位名單（第二批），對進(jìn)一步提升機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)水平，推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大具有重要意義。

九、再生資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家領(lǐng)軍國家固廢資源化研究與創(chuàng)新發(fā)展

2020年10月10日，中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院在江西省贛州市揭牌，中國科學(xué)院院士、再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專家委主任沈保根擔(dān)任首席科學(xué)家；2020年10月30日，再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟二屆五次理事會暨專家委員會會議在廣西北海召開，聘請中國工程院院士柴立元擔(dān)任聯(lián)盟專家委名譽(yù)主任、清華大學(xué)李金惠教授擔(dān)任聯(lián)盟專家委副主任；2020年6月17日，再生資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應(yīng)邀參加中國21世ji議程管理中心組織的國家“固廢資源化”重點專項2019年度項目啟動會，共有9位聯(lián)盟專家擔(dān)任“固廢資源化”重點專項有關(guān)項目負(fù)責(zé)人；聯(lián)盟專家張利波教授負(fù)責(zé)“‘一帶一路’有色金屬產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)固廢綜合利用及集成示范”項目，聯(lián)盟專家許振明教授負(fù)責(zé)“長江經(jīng)濟(jì)帶典型城市礦產(chǎn)基地技術(shù)升級與集成示范”項目，聯(lián)盟專家陳慶華教授負(fù)責(zé)“東南輕工建材特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固廢綜合利用集成示范”項目，聯(lián)盟專家委副主任李金惠教授負(fù)責(zé)“進(jìn)口可用作原料固廢環(huán)境風(fēng)險評估及關(guān)聯(lián)響應(yīng)研究”項目，聯(lián)盟專家錢光人教授負(fù)責(zé)“固廢焚燒殘余物穩(wěn)定化無害化處理技術(shù)與裝備”項目，聯(lián)盟理事劉志峰教授負(fù)責(zé)“廢舊服務(wù)終端自動化拆解與高效回收利用技術(shù)”項目，聯(lián)盟專家委副主任張偉教授負(fù)責(zé)“廢舊智能裝備機(jī)電一體化再制造升級技術(shù)”項目，聯(lián)盟專家謝鋒教授負(fù)責(zé)“廢鉛膏短程轉(zhuǎn)化與清潔再生技術(shù)”項目，聯(lián)盟專家王成彥教授負(fù)責(zé)“大宗金屬鋁/銅再生過程灰塵高效回收與污染控制技術(shù)”項目（按項目編號順序）。標(biāo)志著再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟已成為我國固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。

十、再生資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟搭建固廢資源化利用行業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研金介用”創(chuàng)新平臺，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為深入貫徹落實《關(guān)于構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)秀綠色技術(shù)成果推廣應(yīng)用，再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟篩選和認(rèn)定了首屆再生資源行業(yè)十佳綠色技術(shù)和十佳綠色技術(shù)創(chuàng)新實踐（“雙十佳”）成果，并上報國家相關(guān)部委。