作品來源：環(huán)保圈
作者:伏波望族/主編
01
新一批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動
清明節(jié)放假前一周，《環(huán)保圈》剛剛預(yù)告了新一批中央生態(tài)環(huán)保督察可能在4月啟動的消息（相關(guān)鏈接：多地召開迎檢工作會，新一批中央生態(tài)環(huán)保督察4月啟動？）。沒想到，清明假期剛一結(jié)束，中央生態(tài)環(huán)保督察就真的來了！
4月6日上午，生態(tài)環(huán)境部官方網(wǎng)站發(fā)布消息，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動，共組建8個督察組，分別對山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南8省區(qū)開展為期約1個月的督察進(jìn)駐工作。
具體來講，8個督察組的督察對象、組長、副組長分別如下：
第一組：山西，組長吳新雄，副組長林山青；
第二組：遼寧，組長朱之鑫，副組長劉炤；
第三組：安徽，組長劉偉平，副組長李春良；
第四組：江西，組長宋秀巖，副組長趙英民；
第五組：河南，組長楊松，副組長張雪樵；
第六組：湖南，組長徐敬業(yè)，副組長葉民；
第七組：廣西，組長李家祥，副組長翟青；
第八組：云南，組長焦煥成，副組長翟青。
與第二輪前兩批中央生態(tài)環(huán)保督察不同的是，這一次的督察對象全部都是各省區(qū)，沒有央企，也沒有國務(wù)院有關(guān)部門。
而此前的第二輪第一批督察，督察對象中有2家央企，分別是五礦和中化。第二輪第二批督察，督察對象也有2家央企，分別為中國鋁業(yè)和中國建材，還有2個國務(wù)院有關(guān)部門，分別是國家能源局和國家林草局。
從各省區(qū)分布來講，這次督察大致分為四大區(qū)域，分別是：東北1個（遼寧），黃河流域2個（山西、河南），長江流域4個（安徽、江西、湖南、云南），還有華南1個（廣西）。
其中，黃河流域和長江流域的6個省份無疑是重點。因為按照環(huán)境部的通稿，本次督察的重點之一就是“長江大保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署貫徹落實情況”。
除了長江大保護(hù)和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，本次督察還將重點督察以下幾個方面：
1、習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示批示件的辦理情況；
2、貫徹黨的十九屆五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況；
3、嚴(yán)格控制“兩高”項目盲目上馬，以及去產(chǎn)能“回頭看”落實情況；
4、重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險及處理情況；
5、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況；
6、對人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況；
7、生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想認(rèn)識、責(zé)任落實等黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實情況。
在新一批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動的同時，中央生態(tài)環(huán)保督察組還專門致函8個督察對象，提出了幾項要求。
這些要求，基本都是以往在歷次督察中，曾經(jīng)出現(xiàn)過的問題，例如“運動式”整改、“一律關(guān)停，先停再說”、“一刀切”、以問責(zé)代替整改，還有亂問責(zé)、濫問責(zé)等等。
比如，第一輪中央環(huán)保督察的時候，山西太原就出現(xiàn)過禁煤“一刀切”，影響群眾過冬的情況。好多省份也出現(xiàn)過問責(zé)過多、過濫，環(huán)保系統(tǒng)官員問責(zé)過多，而其他部門官員問責(zé)偏少的情況。
總體來說，由于中央生態(tài)環(huán)保督察已經(jīng)開展過兩輪8批次（第一輪4批次+“回頭看”2批次，第二輪2批次），已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗，所以督察的內(nèi)容也在逐步向深層次發(fā)展，由第一輪時主要落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”為主，到第二輪聚焦重點問題和重點領(lǐng)域，范圍也逐步擴(kuò)大到央企和國務(wù)院有關(guān)部門。
02
污水偷排、污泥、滲濾液問題成重點
中央生態(tài)環(huán)保督察的到來，對于環(huán)保企業(yè)來講也要引起重視。
因為，此前在歷次督察當(dāng)中，環(huán)保企業(yè)都曾發(fā)現(xiàn)過不少問題。
比如，第二輪第一批督察，就曾通報過不少污水處理企業(yè)運營方面的問題。根據(jù)《環(huán)保圈》統(tǒng)計，主要有三類：污水偷排、超標(biāo)排放和運行不規(guī)范。
其中，“污水偷排”問題最多，共發(fā)現(xiàn)13個，占比30%；“污水超標(biāo)排放”其次，共發(fā)現(xiàn)7個，占比16%；還有“運行不規(guī)范”的問題2個。
例如，督察組在青海發(fā)現(xiàn)，青海二郎劍污水處理廠緊鄰青海湖區(qū)，自2018年10月以來，出水總磷最高濃度超標(biāo)達(dá)9倍，氨氮等超標(biāo)問題也很突出。
此外，《環(huán)保圈》還注意到，過去幾次的中央生態(tài)環(huán)保督察中，污泥和垃圾滲濾液問題都成為督察組關(guān)注的重點，發(fā)現(xiàn)過不少問題。
以污泥問題為例，在第二輪第二批督察中，被督察的3個省市（北京、天津、浙江）都發(fā)現(xiàn)有污泥問題存在，成為了一個普遍現(xiàn)象。
例如，督察組發(fā)現(xiàn)，北京市平谷區(qū)洳河污水處理廠污泥處置亂象叢生，污泥長期不規(guī)范處置甚至非法填埋，環(huán)境風(fēng)險突出。天津市青凝侯污泥填埋場污泥違規(guī)處置危害環(huán)境，項目層層轉(zhuǎn)包，監(jiān)管缺位。
就連北京、天津這樣的直轄市，污泥處置都存在如此大的問題，其他省份情況可想而知。
而根據(jù)《環(huán)保圈》統(tǒng)計，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察，督察組在北京、天津、浙江總計發(fā)現(xiàn)了9起污泥問題，有6家企業(yè)被督察組點名。
再看垃圾滲濾液，也是督察組關(guān)注的重點。根據(jù)《環(huán)保圈》統(tǒng)計，在第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察中，接受督察的3省市中也都發(fā)現(xiàn)過垃圾滲濾液問題。
比如，北京市垃圾滲濾液處理能力嚴(yán)重不足，僅阿蘇衛(wèi)、豐臺和安定等3座垃圾填埋場積存滲濾液就高達(dá)48.8萬噸。
天津大韓莊生活垃圾填埋場滲濾液污染問題突出，整改工作滯后。場內(nèi)垃圾滲濾液已積存26萬噸，部分滲排周邊水溝，環(huán)境風(fēng)險突出。
就在今年2月，環(huán)境部還剛剛約談過江西省上饒市政府，原因正是“生活垃圾填埋場滲濾液問題整改工作不到位”。
環(huán)境部表示，2018年中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐期間及2018年長江警示片均指出，上饒市風(fēng)順生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施長期不正常運行、出水嚴(yán)重超標(biāo)。上饒市整改方案明確要求2019年6月底前完成整改。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整改工作仍不到位。
總之，根據(jù)以往的經(jīng)驗，環(huán)保企業(yè)在迎接中央生態(tài)環(huán)保督察組檢查時，污水偷排、污水超標(biāo)排放、污泥非法處置、垃圾滲濾液處理能力不足等問題都是值得關(guān)注的焦點，需要引起重視。
03
有望釋放更多環(huán)保需求
當(dāng)然，中央生態(tài)環(huán)保督察，帶來的也不光是壞消息，它其實也有利于增強環(huán)保方面的壓力，從而釋放出更多的機會。
以上面提到過的污泥問題為例，就曾經(jīng)為相關(guān)處置企業(yè)帶來過利好。
2016年11月28日至12月28日，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對上海市開展了環(huán)境保護(hù)督察。反饋問題時，其中的問題之一就是“污泥處置能力建設(shè)推進(jìn)緩慢”。
隨后，2017年7月25日，上海市公布中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案，其中之一就是要解決“老港垃圾處置基地128萬噸含水率超標(biāo)污泥長期堆存”的問題。
2020年8月，上海市正式發(fā)布《關(guān)于老港暫存污泥庫區(qū)污泥處理處置服務(wù)的公開招標(biāo)公告》，開始對老港暫存污泥庫區(qū)污泥處理處置服務(wù)公開招標(biāo)。經(jīng)過公開招標(biāo)，復(fù)潔環(huán)保成功中標(biāo)5.37億元污泥處理處置項目。
這個5.36億元的污泥大項目，就是典型的中央環(huán)保督察帶來的機會。
垃圾滲濾液方面也是。維爾利集團(tuán)總裁助理李遙在接受媒體采訪時就曾經(jīng)表示，近幾年，有很多找上門來的“救火項目”，恨不得今天簽協(xié)議，明天就發(fā)貨。一年就能接手10多個，訂單總額差不多有15億元的樣子。
這些項目，大多與中央環(huán)保督察有關(guān)。很多都是因為中央環(huán)保督察組要來，以前不達(dá)標(biāo)的工程現(xiàn)在要達(dá)標(biāo)，積存的垃圾滲濾液也要趕快處理掉，所以需要李遙他們來解決一些“疑難雜癥”。
在2020年5月，第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察反饋情況時，《環(huán)保圈》就曾經(jīng)統(tǒng)計過，在這批接受督察的6省市和2家央企當(dāng)中，督察組總計反饋了44個污水處理問題，其中“處理能力不足”問題最多，達(dá)到15個，占比34%；還有“建設(shè)滯后”問題，包括“管網(wǎng)建設(shè)滯后”6個，以及“提標(biāo)改造滯后”5個。
例如，督察組發(fā)現(xiàn)，按照福建省廈門市的要求，到2019年年底應(yīng)該新建擴(kuò)建污水處理能力70萬噸/日。然而直至2019年上半年，當(dāng)?shù)夭艈?1.5萬噸/日污水處理能力建設(shè)。
至2019年7月督察組入駐時，當(dāng)?shù)貎H僅新增了6.5萬噸/日的污水處理能力，這與70萬噸/日的目標(biāo)顯然還有一定差距。
反饋中，督察組多次提到“超負(fù)荷運行”的問題。在重慶市北碚區(qū)、城口縣、忠縣等地，城市污水處理廠超負(fù)荷達(dá)到30%左右。西寧市也有多個污水處理廠超負(fù)荷運行或超標(biāo)排放。
對于這些問題，督察組都要求后續(xù)要抓緊制定整改方案，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
環(huán)境部副部長翟青曾經(jīng)表示，這些年，在中央生態(tài)環(huán)保督察的強力推動之下，全國36個重點城市的黑臭水體治理取得了顯著成效。而在治理黑臭水體的過程中，又有效地推動了污水管網(wǎng)的建設(shè)。
據(jù)環(huán)境部初步統(tǒng)計，這些年，中央和地方政府累計投資1140億元，新增污水管網(wǎng)19872公里，新建污水處理廠(設(shè)施)305座，新增污水處理能力1415萬噸/日。
這些污水處理上的投入，一方面解決了生態(tài)環(huán)境問題，另一方面也拉動了經(jīng)濟(jì)的增長，同時還提升了城市的品位。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益都得到了提升，實現(xiàn)了多贏。
參考文獻(xiàn)：
1、第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動，生態(tài)環(huán)境部，2021-04-06
2、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室致函要求有力有序推動邊督邊改、嚴(yán)禁“一刀切”“濫問責(zé)”，生態(tài)環(huán)境部，2021-04-06
3、多地召開迎檢工作會，新一批中央生態(tài)環(huán)保督察4月啟動？環(huán)保圈，2021-03-30
4、一大波環(huán)保項目來襲！中央生態(tài)環(huán)保督察反饋44個污水處理問題，環(huán)保圈，2020-05-19
5、中央環(huán)保督察通報多起污泥問題，涉及3省市6企業(yè)，環(huán)保圈，2021-02-05
6、又是滲濾液！垃圾填埋場滲濾液問題整改不到位被約談，環(huán)保圈，2021-02-24
7、5.36億元！一樁中央環(huán)保督察引發(fā)的環(huán)保大項目，環(huán)保圈，2020-12-30
8、環(huán)保督察組來了：“救火項目”多了，“皮包公司”少了，華夏時報，2019-04-22
