旗幟

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

——習(xí)近平

廣東省深圳市大鵬灣是一個位于我國香港和內(nèi)地之間的海灣，被譽為深圳的“黃金海岸”。然而，一場人為的破壞，曾讓大鵬灣這片海域“失色”。

2018年6月，深圳某生物工程公司員工楊某非法向?qū)儆诖簌i灣水系的土洋河傾倒廢棄化工原料，污染了大鵬灣海域。2021年6月，該起污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件宣判，深圳市龍崗區(qū)人民法院環(huán)境資源法庭促成各方當(dāng)事人達成了一份和解協(xié)議：由涉案公司支付25萬元環(huán)境損害賠償金，用于委托廣東海洋大學(xué)深圳研究院以種植珊瑚的替代性措施修復(fù)所損環(huán)境。

珊瑚礁作為海岸線的重要屏障，被稱為海洋中的“熱帶雨林”。從長遠看，種植珊瑚可以解決海洋生物多樣性保護難以持續(xù)的問題。

這是中國環(huán)境資源審判工作中的一個縮影。環(huán)境資源審判工作是推動美麗中國建設(shè)和綠色發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的重要舉措。

黨的十八大以來，全國各級人民法院依法審理各類環(huán)境資源案件，不斷織密生態(tài)環(huán)境司法保護網(wǎng)，使綠水青山的“生態(tài)顏值”和人民生活的“幸福指數(shù)”同步提升。

3月3日是世界野生動植物日。安徽省歙縣人民法院司法保護新安江巡回法庭來到三陽鎮(zhèn)高峰村公開開庭審理一起非法狩獵案，教育引導(dǎo)村民提高保護野生動植物的意識。孫 京 攝

依法審理各類環(huán)境資源案件

2015年1月1日，被稱為“史上最嚴”的新環(huán)保法正式實施，環(huán)境公益訴訟制度誕生，打擊環(huán)境違法的力度空前。同月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，同年6月，發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，高效建起環(huán)保司法制度的“四梁八柱”。

過去十年，人民法院以最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審判職能作用。各級法院依法嚴懲偷排廢水，跨域傾倒、處置危險廢物等突出犯罪；依法審理涉重污染天氣、黑臭水體整治等案件，有力維護和改善人居環(huán)境。

2022年7月27日，浙江省安吉縣人民法院“森林法官”在生物多樣性司法實踐基地巡回審理一起盜伐林木案件。徐巧玲 攝

云南“綠孔雀案”、江西“三清山巨蟒峰案”、四川“五小葉槭案”、江蘇泰州“天價”水污染環(huán)境公益訴訟案等一批在國內(nèi)外具有重大影響的標(biāo)桿性公益訴訟案件，讓守護環(huán)境權(quán)益的法律條文變?yōu)轷r活的司法實踐。

其中，“綠孔雀案”是我國首例珍稀野生動植物保護預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟案。2016年3月，在綠汁江的干流戛灑江，一座水電站開始施工，對于中國境內(nèi)最后的綠孔雀來說，這可能是一次滅頂之災(zāi)。

2020年3月，云南省昆明市中級人民法院作出一審判決，認為原告民間環(huán)保組織已舉證證明案涉水電站的淹沒區(qū)構(gòu)成綠孔雀在生物學(xué)上的棲息地，一旦淹沒，很可能對綠孔雀的生存造成嚴重損害，因此，法院判決建設(shè)方在現(xiàn)有環(huán)境影響評價下，立即停止案涉水電站項目建設(shè)，不得截流蓄水，不得對該水電站淹沒區(qū)內(nèi)植被進行砍伐。一審宣判后，原、被告雙方均提起上訴。2020年12月，云南省高級人民法院二審維持原判，保住了綠孔雀賴以生存的最后家園。綠孔雀預(yù)防性保護公益訴訟案，推動了新時代法治進程。

人不負青山，青山定不負人。人民法院扎實履職，宣示維護生物安全鮮明司法導(dǎo)向，穩(wěn)固國家生態(tài)安全屏障。

回應(yīng)人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的關(guān)切

2016年，對于危險廢物犯罪呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化跡象、大氣污染犯罪取證困難等問題，最高人民法院會同最高人民檢察院，制定了新的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進一步提升依法懲治環(huán)境污染犯罪的成效，進一步加大環(huán)境司法保護力度。

2021年，《最高人民法院貫徹實施〈長江保護法〉工作推進會會議紀(jì)要》《最高人民法院服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作推進會會議紀(jì)要》發(fā)布，總結(jié)流域?qū)徟薪?jīng)驗、明確審判規(guī)則，指導(dǎo)各級法院統(tǒng)一法律適用，確保依法公正裁判。

2022年，《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》開始施行，對生態(tài)環(huán)境侵權(quán)禁止令相關(guān)細節(jié)予以明確，為法院發(fā)出噪聲環(huán)境侵權(quán)訴前禁止令提供了操作指引。

綠水青山就是金山銀山。十年來，人民法院努力回應(yīng)人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的關(guān)切。十年呵護，藍天白云重新展現(xiàn)，綠色版圖不斷擴展。

2022年7月21日，四川省雅安市中級人民法院環(huán)資庭法官和當(dāng)?shù)厝罕娫跐h源九襄萬畝高標(biāo)準(zhǔn)良田開展清理福壽螺“耕地司法修復(fù)”活動。高夕杰 攝

“異地補植復(fù)綠”“生態(tài)修復(fù)令”“認購‘碳匯’開展替代性修復(fù)”等創(chuàng)新司法措施不斷涌現(xiàn)，各地人民法院踐行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)性司法理念，堅持打擊與修復(fù)并重，努力實現(xiàn)“辦理一個案件，恢復(fù)一片綠水青山”。

2020年8月，江蘇省盱眙縣人民法院洪澤湖流域環(huán)境資源法庭審理了兩起濫伐林木案和一起盜伐林木案，在判處刑罰的同時，責(zé)令3名被告人于判決生效后補種楊樹共計1130棵，并負責(zé)養(yǎng)護，養(yǎng)護期滿驗收成活率需達到85%以上。

為了達到成活率，2021年3月，盱眙法院聯(lián)合泗洪縣人民法院、檢察院、司法局、自然資源和規(guī)劃局簽訂了《生態(tài)復(fù)綠管護合作協(xié)議》。協(xié)議約定由盱眙法院及時了解管護情況，協(xié)調(diào)各單位完成管護工作，并督促異地補植的被告人自覺履行義務(wù)。

2022年3月，這些樹木長勢良好，成活率已遠超85%，達到驗收標(biāo)準(zhǔn)。補植地所在村的村委會主任彭繼學(xué)說：“我看這些樹苗都長得越來越好了。以前我們腳下光禿禿一片，一下雨泥水橫流，還容易澇，現(xiàn)在有樹扒著土地就好多了。這片樹林成了我們村的財富啊。”

環(huán)境得到修復(fù)，樹林成為財富，人民生活的“幸福指數(shù)”得到提高。

為世界環(huán)境保護貢獻中國智慧

十年來，人民法院持續(xù)深化改革創(chuàng)新，健全專門審判組織，落實“三合一”歸口審理機制，將環(huán)境資源刑事、民事、行政案件歸口至環(huán)境資源專門審判機構(gòu)或組織審理。

最高人民法院專門設(shè)立環(huán)境資源審判庭，批準(zhǔn)設(shè)立南京、蘭州、昆明、鄭州、長春環(huán)境資源法庭。目前，涵蓋四級法院的專門化審判組織架構(gòu)基本建成。

此外，人民法院深入探索多元化跨行政區(qū)劃集中管轄模式，有效破解環(huán)境保護“主客場”問題，推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，提升審判專業(yè)水平。

過去十年，從無到有、從小到大、由弱到強，人民法院專門化環(huán)境資源審判工作走過了意義非凡的十年。中國持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，積累了生態(tài)環(huán)境司法保護的有益經(jīng)驗，受到世界矚目。

2022年6月13日，北極生態(tài)環(huán)境司法保護基地揭牌儀式在黑龍江省漠河市北極村進行。韓曉樂 攝

2021年，世界環(huán)境司法大會召開前夕，一群野生亞洲象離開了在云南西雙版納國家級自然保護區(qū)的棲息地，開始往北向云南紅河、玉溪方向前進。

大會召開時，這群亞洲象距離世界環(huán)境司法大會舉辦地僅有100多公里。有網(wǎng)友笑稱，大象本是打算來昆明“出席”大會的，結(jié)果一路上好吃好玩的太多，耽擱了時間，遲到了。

這是世界環(huán)境司法大會上一個有趣的故事，與會代表亦為之振奮。在這一由中華人民共和國最高人民法院、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同主辦的國際性會議上，中國深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新、加強生態(tài)環(huán)境司法保護的有益經(jīng)驗，引發(fā)代表熱議，中國生態(tài)文明建設(shè)成就引起全世界強烈反響。

此外，最高人民法院推動聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署環(huán)境法數(shù)據(jù)庫及相關(guān)門戶網(wǎng)站專門設(shè)立中國環(huán)境司法板塊，目前已收錄三批30件中國環(huán)境資源司法案例和6部年度工作報告，“綠孔雀保護案”等一批知名度高、具有重要影響力的中國環(huán)境資源司法案例獲得國際社會積極評價。

2023年1月12日，由最高人民法院主導(dǎo)、江蘇省高級人民法院承建的中國環(huán)境資源審判信息平臺正式運行，該平臺將成為分享中國環(huán)境司法改革創(chuàng)新經(jīng)驗，講好中國環(huán)境司法故事、促進全球環(huán)境治理的重要窗口。

要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。每一起案件都是一個生動的法治故事，記錄著美麗中國建設(shè)的法治聲音，標(biāo)注著環(huán)境法治發(fā)展的時代腳步。十年來，人民法院持續(xù)推動環(huán)境法治進程，環(huán)境資源審判已成為展現(xiàn)人民法院司法為民、公正司法的重要窗口，成為服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。

回眸2022

2022年1月1日

《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》正式施行。

2022年1月13日

最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅贰?/p>

2022年5月11日

最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件若干問題的規(guī)定》。

2022年6月5日

世界環(huán)境日，最高人民法院發(fā)布《中國環(huán)境資源審判（2021）》《中國環(huán)境司法發(fā)展報告（2021）》及2021年度人民法院環(huán)境資源審判典型案例。

2022年6月14日

最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》和10個配套典型案例。

2022年7月1日

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用依法懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪的意見》。

2022年7月6日

中國最高人民法院與亞洲開發(fā)銀行、克萊恩斯歐洲環(huán)保協(xié)會合作，以線下與線上會議相結(jié)合的方式，在北京舉辦“氣候變化司法應(yīng)對”國際研討會。

2022年8月7日

最高人民法院印發(fā)通報，對在環(huán)境資源審判工作中表現(xiàn)突出的50個先進集體和100名先進個人予以表揚。

2022年9月20日

最高人民法院召開環(huán)境資源審判護航美麗中國建設(shè)新聞發(fā)布會。

2022年11月23日

全國法院環(huán)境資源審判暨第一次環(huán)境資源刑事審判工作座談會以視頻方式召開。

2022年12月30日

最高人民法院發(fā)布以環(huán)境公益訴訟為主題的最高人民法院第37批指導(dǎo)性案例。

代表委員有話說

積極探索創(chuàng)新 建設(shè)美麗吉林

全國人大代表、中油吉林化建工程有限公司電焊班班長 白景陽

近年來，人民法院加強環(huán)境資源審判專門化建設(shè)，探索生態(tài)環(huán)境司法保護新機制、新舉措，為構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了有力的司法支撐。

作為來自吉林省的全國人大代表，我了解到，吉林法院積極探索創(chuàng)新，圍繞建設(shè)生態(tài)強省、打造美麗中國吉林樣板做了許多實實在在的工作。吉林省高級人民法院在全省開展環(huán)境資源案件“1+10”集中管轄改革，設(shè)立了長春環(huán)境資源法庭，提升環(huán)境資源審判專業(yè)化水平。牽頭成立了吉林省環(huán)境治理司法協(xié)同中心，建立了松花江、東遼河流域司法協(xié)作機制和查干湖、東北虎豹國家公園司法保護基地，實施黑土地司法保護工程，依法守護黑土糧倉。我為人民法院環(huán)境資源審判工作點贊！

堅持綠色發(fā)展 扛起司法擔(dān)當(dāng)

全國人大代表、天能控股集團董事長 張?zhí)烊?/strong>