引言
近日，山東臨沂水務集團董事長左國棟涉嫌在某KTV夜總會期間接受有償陪侍的事件引發(fā)了廣泛關(guān)注。據(jù)有關(guān)部門證實，情況屬實，目前臨沂市紀委監(jiān)委已介入調(diào)查處理。這位國企領導的不檢點行為，不僅違反了黨紀國法，也暴露了水利系統(tǒng)的諸多問題。
正文
一、國企董事長接受有償陪侍，是權(quán)錢交易還是尋歡作樂？
據(jù)網(wǎng)友爆料，左國棟在某KTV夜總會期間接受有償陪侍，相關(guān)費用均由私營企業(yè)主支付。從網(wǎng)上曝光的圖片看，左國棟坐在C位，一手拿著酒杯，身旁還有一位穿著性感的女士在說話。這個畫面可以說符合了公眾腦中的某種不良印象。
那么，左國棟到底是為了什么而接受有償陪侍呢？是為了權(quán)錢交易，還是為了尋歡作樂？或者兩者兼而有之？
如果是為了權(quán)錢交易，那么左國棟可能是利用自己的職權(quán)，為私營企業(yè)主提供便利或者謀取利益，從而收受對方的賄賂。這種行為屬于嚴重的腐敗問題，不僅損害了國家和人民的利益，也破壞了社會的公平正義。
如果是為了尋歡作樂，那么左國棟可能是出于個人的享樂心理，濫用公款或者公權(quán)，在夜總會放縱自己的欲望。這種行為屬于嚴重的道德敗壞問題，不僅違背了黨員干部的廉潔自律要求，也辜負了人民的信任和期待。
無論是哪種情況，左國棟都是身為黨員領導干部，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，對黨不忠誠、不老實，理想信念和道德底線雙線失守，把公權(quán)力淪為謀取私利的工具，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易、錢色交易。他的行為已經(jīng)構(gòu)成了嚴重違紀違法問題，并可能涉嫌犯罪。
二、國企董事長被查后繼無人？其前任3年前被雙開
令人驚訝的是，左國棟并不是臨沂水務集團第一個落馬的董事長。他的前任臧威望，在2019年5月被查時也是擔任該集團黨委書記、董事長、法定代表人。同年10月，臧威望被開除黨籍和公職。
通報中稱，臧威望違反政治紀律和政治規(guī)矩，對抗組織審查；違反組織紀律，在組織進行函詢時不如實向組織說明問題；違反廉潔紀律，搞權(quán)色交易和錢色交易；利用職務上的便利，索取、收受他人財物并為他人謀取利益，涉嫌受賄犯罪。
臧威望身為黨員領導干部，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，對黨不忠誠、不老實，理想信念和道德底線雙線失守，把公權(quán)力淪為謀取私利的工具，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易、錢色交易。其嚴重違紀違法問題時間跨度長、數(shù)額巨大。
2020年1月3日，山東省人民檢察院發(fā)布消息稱，莒南縣人民檢察院對涉嫌受賄罪的臨沂市水務集團原黨委書記、董事長臧威望依法向莒南縣人民法院提起公訴。
可以說，在左國棟之前，臧威望就已經(jīng)給水務集團留下了一個巨大的污點。然而，在臧威望被查后，并沒有引起水務集團高層的警醒和反思。相反，在左國棟接任后不久，他就開始步臧威望后塵，在夜總會接受有償陪侍。
這不能不讓人懷疑，在水務集團內(nèi)部是否存在著一種特殊的文化或者氛圍？是否有一些深層次的問題或者隱患？
三、當?shù)囟辔凰畡障到y(tǒng)干部被查，“水”到底有多深？
如果說左國棟和臧威望只是個別現(xiàn)象或者個案，那么當?shù)囟辔凰畡障到y(tǒng)干部被查，則說明問題已經(jīng)非常嚴重和普遍。據(jù)臨沂市紀委監(jiān)委網(wǎng)站披露，在今年以來不到半年時間里，有多位水務系統(tǒng)官員因違法違紀被查:
2月10日：臨沂市水利局黨組成員、副局長、一級調(diào)研員王西昌涉嫌嚴重違紀違法被查；
2月17日：臨沂市水利局二級巡視員豐紹明涉嫌嚴重違紀違法被查；
5月8日：臨沂市水利局黨組成員、副局長李劍中涉嫌嚴重違紀違法被查；
5月17日：臨沂市水務集團有限公司投資發(fā)展部部長周洋涉嫌嚴重職務違法被查。
可以看出，在這些被查干部中，并非都是水務集團內(nèi)部人員。其中還包括了上級主管部門——水利局的領導干部和巡視員。
近年來，全國各地查處了多起水利系統(tǒng)的腐敗窩案和串案，涉及金額巨大，影響惡劣。
例如，2014年7月，河南省紀委通報了42起涉及水利的典型腐敗案件，有64名黨員干部因涉案貪污2612萬元被處理。
2015年8月，云南省大理白族自治州水利系統(tǒng)腐敗窩案串案被查處，涉及州水務局及下屬州水利水電勘測設計院、四個縣水務局共6家單位，受處理人員中縣處級領導干部4人，鄉(xiāng)科級干部7人，移送司法機關(guān)11人，涉案金額高達5907.95萬元。
2021年2月，河北省邢臺市企業(yè)家霍申龍因犯行賄罪被判有期徒刑五年，并處罰金50萬元，其非法獲利贓款2493.67萬元上繳國庫。
這些案件表明，在水利系統(tǒng)中存在著一些普遍的問題和隱患，如權(quán)力不受制約、監(jiān)管缺失、虛列支出、圍標串標、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等。這些問題嚴重損害了國家和人民的利益，破壞了社會的公平正義，敗壞了黨和政府的形象。
四、水利系統(tǒng)的腐敗原因、危害和防范建議
那么，為什么水利系統(tǒng)會成為腐敗的重災區(qū)？水利系統(tǒng)的腐敗有什么特點和規(guī)律？如何有效地防范和懲治水利系統(tǒng)的腐�。肯旅嫖覀儗娜齻�方面進行分析。
（一）水利系統(tǒng)腐敗的原因
水利系統(tǒng)腐敗的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：
1.權(quán)力不受制約，監(jiān)管缺失
水利系統(tǒng)涉及的工程項目多、資金大、范圍廣，具有較強的專業(yè)性和技術(shù)性，而且往往跨地區(qū)、跨部門、跨層級。這就給水利系統(tǒng)的權(quán)力運行帶來了較大的自由裁量空間，也給監(jiān)督管理帶來了較大的難度。
在水利系統(tǒng)內(nèi)部，一些領導干部掌握著項目審批、招投標、工程款撥付等重要權(quán)力，但缺乏有效的制約和監(jiān)督機制，容易形成“一言堂”、“一手遮天”的現(xiàn)象，導致權(quán)力濫用、以權(quán)謀私。
在水利系統(tǒng)外部，由于水利工程的專業(yè)性和技術(shù)性，社會公眾和媒體對其關(guān)注度不高，也難以進行有效的監(jiān)督。同時，一些地方政府和相關(guān)部門對水利工程的監(jiān)管責任不清、不落實，或者存在利益勾結(jié)、相互包庇的情況，使得水利工程成為腐敗的“盲區(qū)”和“溫床”。
2.市場機制不健全，競爭不公平
水利工程建設涉及到多個環(huán)節(jié)，如項目立項、規(guī)劃設計、招標投標、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、驗收結(jié)算等。這些環(huán)節(jié)都需要有規(guī)范的市場機制和公平的競爭條件來保障。
然而，在實際操作中，一些地方和單位沒有嚴格遵守法律法規(guī)和規(guī)范程序，而是采取了圍標、串標、指定中標、虛假招標等手段，操縱和干預市場競爭，損害了其他參與者的合法權(quán)益。
同時，一些承建商為了獲取水利工程項目或者獲取更多的利潤空間，也會主動或被動地向相關(guān)領導干部行賄或提供其他好處，形成了權(quán)錢交易的惡性循環(huán)。
3.制度不健全，執(zhí)行不到位
水利工程建設涉及到國家和人民的重大利益，需要有完善的制度來規(guī)范和約束各方行為。然而，在實際操作中，一些地方和單位沒有建立或者執(zhí)行有效的制度，導致了制度空白或者制度失效。
例如，在項目立項方面，一些地方?jīng)]有按照科學合理的原則進行規(guī)劃設計，而是隨意增加或者變更項目內(nèi)容和規(guī)模，造成了資源浪費和環(huán)境破壞。
在招標投標方面，一些地方?jīng)]有按照公開透明的原則進行操作，而是采取了暗箱操作、內(nèi)外勾結(jié)等方式，損害了市場秩序和公共信任。
在施工監(jiān)理方面，一些地方?jīng)]有按照質(zhì)量安全的原則進行管理，而是放松了對施工單位的監(jiān)督檢查，縱容了偷工減料、以次充好等行為，影響了工程質(zhì)量和使用壽命。
在驗收結(jié)算方面，一些地方?jīng)]有按照實事求是的原則進行核算，而是虛報冒領或者拖欠工程款項，損害了國家和承建商的利益。
（二）水利系統(tǒng)腐敗的危害
水利系統(tǒng)腐敗的危害是多方面的，主要有以下幾個方面：
1.損害國家和人民的利益
水利系統(tǒng)腐敗會導致國家財政資金的浪費和揮霍，影響水利工程建設的效益和效率，降低水利投資的回報率。
水利系統(tǒng)腐敗也會損害人民群眾的切身利益，影響農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)灌溉保障、防洪抗旱能力等，威脅人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
2.破壞水利工程的質(zhì)量和安全
水利系統(tǒng)腐敗會導致工程質(zhì)量標準的降低和違規(guī)，影響工程的結(jié)構(gòu)強度、功能性能、使用壽命等，增加工程的維修成本和風險。
水利系統(tǒng)腐敗也會導致工程安全管理的失職和瀆職，影響工程的運行監(jiān)測、維護保養(yǎng)、應急處置等，造成工程的安全隱患和事故。
3.損害水利行業(yè)的形象和信譽
水利系統(tǒng)腐敗會導致水利行業(yè)的道德風氣和紀律規(guī)范的敗壞和松弛，影響水利干部職工的精神狀態(tài)和工作態(tài)度，降低水利行業(yè)的服務水平和能力。
水利系統(tǒng)腐敗也會導致社會公眾對水利行業(yè)的信任度和支持度的下降，影響水利行業(yè)與其他部門、地方、群眾的溝通協(xié)作，削弱水利行業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。
（三）水利系統(tǒng)腐敗的治理措施建議
水利系統(tǒng)腐敗的治理是一項長期的、系統(tǒng)的、復雜的工作，需要從多個方面加強制度建設和監(jiān)督執(zhí)紀，形成有效的約束和激勵機制，提高水利系統(tǒng)的廉潔水平和公信力。具體建議如下：
1.加強黨的領導，強化全面從嚴治黨責任
黨的領導是水利系統(tǒng)腐敗治理的根本保證，要堅持黨對水利工作的集中統(tǒng)一領導，把黨的政治建設擺在首位，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，確保水利工作始終沿著正確方向前進。要堅持全面從嚴治黨不動搖，落實好“兩個責任”，強化水利部門和領導干部的主體責任和監(jiān)督責任，建立健全水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作機制，完善水利系統(tǒng)反腐敗工作協(xié)調(diào)機制，形成上下聯(lián)動、同級協(xié)同、內(nèi)外貫通的監(jiān)督網(wǎng)絡。要加強對水利系統(tǒng)干部隊伍的教育管理監(jiān)督，提高干部政治素質(zhì)和業(yè)務能力，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，防止“四風”問題反彈回潮。
2.完善法律法規(guī)，規(guī)范水利行業(yè)管理
法律法規(guī)是水利系統(tǒng)腐敗治理的重要依據(jù)和手段，要加快完善涉及水利工程建設、資金管理、行政審批等方面的法律法規(guī)體系，明確各級各部門的職責權(quán)限、操作程序、監(jiān)督方式等，消除法律空白和漏洞，增強法律約束力和執(zhí)行力。要加強對水利法律法規(guī)的宣傳教育和培訓考核，提高水利干部職工和社會公眾的法治意識和法律素養(yǎng)，增強依法辦事、依法行政、依法監(jiān)督的能力和自覺性。要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，對違反規(guī)定的行為及時查處糾正，對涉嫌違紀違法的人員依紀依法處理，維護水利行業(yè)秩序和公共利益。
3.加大監(jiān)督力度，強化水利工程廉潔建設
監(jiān)督是水利系統(tǒng)腐敗治理的重要手段和保障，要加強對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人員的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。要加強對水利工程項目全過程的監(jiān)督管理，從規(guī)劃編制、招標投標、合同簽訂、工程施工到驗收交付等各個環(huán)節(jié)都要實行有效監(jiān)管，防止出現(xiàn)暗箱操作、虛報冒領、質(zhì)量缺陷等問題。要加強對水利資金使用情況的監(jiān)督審計，嚴格執(zhí)行預算管理制度和財務報告制度，規(guī)范資金撥付流程和使用標準，防止出現(xiàn)挪用擠占、截留私分、虛假報銷等問題。要加強對水行政許可事項的監(jiān)督評估，規(guī)范審批程序和標準條件，防止出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂等問題。
4.創(chuàng)新機制方法，提高水利系統(tǒng)治理效能
機制方法是水利系統(tǒng)腐敗治理的重要支撐和保障，要不斷創(chuàng)新完善水利系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要推進智慧水利建設，運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段，實現(xiàn)對水資源狀況、用水情況、工程運行情況等數(shù)據(jù)信息的實時采集、分析和共享，提高信息化管理水平。要推進陽光水務建設，加大信息公開力度和透明度，及時向社會公布涉及公共利益的重大事項和重要信息，在公開中接受社會監(jiān)督。要推進社會參與機制建設，廣泛動員社會各界力量參與到水資源保護、節(jié)約用水、防汛抗旱等方面來，在參與中促進共治共享。
結(jié)語
正所謂“清水出芙蓉，天然去雕飾”，水利事業(yè)是關(guān)系國計民生的重要基礎設施建設和公共服務領域，是保障人民群眾生產(chǎn)生活用水安全和生態(tài)環(huán)境保護的重要保障。水利干部應該以清廉為本、以公為道、以勤為風、以廉為鑒，做到“清清白白做人、干干凈凈做事”。
水利系統(tǒng)腐敗是一種嚴重的社會問題，不僅損害了國家和人民的利益，也影響了水利行業(yè)的形象和信譽，必須堅決遏制和懲治。要深入貫徹習近平總書記關(guān)于水利工作的重要指示精神，以全面從嚴治黨為統(tǒng)領，以法治為基礎，以監(jiān)督為保障，以創(chuàng)新為動力，全面加強水利系統(tǒng)腐敗治理，推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設社會主義現(xiàn)代化強國提供有力的水利支撐。
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